作为一项社会福利保障制度，公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，从而让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但它在现行制度安排下，却陷入“济富不济贫”怪圈。（11月27日《中国青年报》）
《半岛都市报》对青岛多个行业的调查发现，有的单位为其员工一个月缴存五六千元，有的则只有一两百元，不同行业之间公积金缴存额度相差70倍。“相差70倍”已经是一个惊人的数据。而山东2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司职工月人均缴存住房公积金6389元，但济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元，二者相差600倍。这就更令人惊讶了。
其实，当前的社会不公，随着公民权利意识的觉醒，很多可以用“惊讶”来形容。但对住房公积金缴存相差70倍甚至600倍感到惊讶，还是因为这是一项“济贫”的政策。正是基于这项政策“济贫”的初衷，才对高收入人群在公积金上再次得利，即使在对诸多的社会不公司空见惯的麻木心态下，也燃起了愤愤不平的怒火。
在现行制度安排下，社会资源的分配，或称社会成果的分享，都体现了权力优先和资本优势。不少制度的本身都是按既得利益者的首先得利设计的。社会财富被权力和资本通吃，已经是不争事实。贫富差距的加大，很大程度上是制度的缺陷造成的。而诸如住房公积金之类的“济贫”政策，就是对这种贫富差距引起的社会问题的弥补。住房公积金就是要让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房，是为了满足居有其屋的基本生活需求。而实际情况是，福利好的单位，员工收入本来就高，不存在购房难题，却可以多缴公积金来从中渔利；真正需要购买住房的普通百姓，要么没有住房公积金，要么因为缴费少、贷款难，依旧难圆安居梦。住房公积金陷入了“济富不济贫”怪圈。
本来是为中低收入阶层“雪中送炭”的住房公积金，最终收入越高受益越大，收入越低受益越小，其结果变成了给高收入人群“锦上添花”。不但没有起到缩小贫富差距的作用，反而进一步拉大了收入差距，这显然有悖其制度初衷和社会公平。
这种做法的真正可恶之处在于，既得利益集团把公积金这份“口粮”当成了“加餐”。本来，高收入单位或部门，不管是权力、垄断或资本的优势，对社会资源和财富占有的最大化，在有待于进一步体制改革的现实下，人们也无可奈何。但是，作为对制度缺陷的弥补，可以说是“专供”弱势群体的住房公积金，也异化为“富人基金”，沦为少数既得利益者的“提款机”，从欲望上说是贪得无厌，从后果上看是在加大贫富差距，强化社会不公，加剧社会矛盾。
一项好政策如果得不到好结果是令人不安的，也是在改革开放进程中亟待反思和解决的。因为，在不少“惠民政策”的设计上，都能反映出解决某些社会问题的初衷。一旦连这样的“好政策”都最终被既得利益者变成维护自身利益的机会，其危害性是极大的。
鉴此，不仅“济富不济贫”的住房公积金制度亟待改进，而且可以作为防止“好政策”得不到好结果的一个范本。这将有利于共享改革开放的成果，提升社会正义和公平，促进社会和谐。
（责任编辑：李焱）
