改革是利益的再调整，改革必须打破现有利益分配格局内各种盛行的“潜规则”，促进社会更加公平正义，在新的起点上形成全社会广泛参与，进一步推动发展的普遍共识。
近日，全国综合配套改革试点工作座谈会召开，这次会议被外界认为释放了改革的新信息。李克强在会上指出，改革目前已进入攻坚区、深水区，下一步的改革不仅是解放思想、更新观念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，调整利益预期。
改革开放以来，我们在“做大蛋糕”上取得了举世瞩目的成就，积累了庞大的社会财富。在这个过程中，对于如何“切好蛋糕”，明显出现“显规则”滞后的问题，没有更好地体现效率优先、兼顾公平的设计初衷。考虑效率的脚步走得很快，而兼顾公平的脚步始终慢了一拍。由于符合大众普遍诉求的“显规则”明显缺失和滞后，在旧有利益分配格局中，大量“潜规则”应运滋生、盛行一时，或多或少冲击、甚至取代了“显规则”在利益分配中的主体作用。
“潜规则”看似无形，却隐藏在“显规则”下起着实质的利益调整作用。垄断行业的灰色收入，强权部门的吃拿卡要，腐败官员的权钱交易，商业往来的返点回扣，足球场上的假球黑哨，演艺圈的上床上镜，人情往来意思意思，无一不遵循“潜规则”私下的约定俗成，这背后无非都是一个利字当头。一个社会“显规则”效用软弱乏力的时候，正是“潜规则”猖獗盛行之时。
“潜规则”的盛行导致利益分配偏离公平合理的轨道，越来越向少数占据有利地位的利益群体集中，甚至对利益分配预期也产生深远的影响，以至于“蛋糕”尚未做好，谁是“吃蛋糕的人”已经名花有主，这对于参与“做蛋糕”的社会大众来说，积极性必然受到打压，对进一步“做大蛋糕”的动机产生普遍的怀疑，明显缺乏参与的动力。
“潜规则”不仅直接参与利益分配格局，影响着利益的划分走向，催生了贫富对立的利益阶层，严重影响社会和谐稳定。同时，“潜规则”的盛行还导致社会风气沉沦堕落，社会核心价值体系遭到空前质疑和动摇，进一步推进改革开放的凝聚力和创造力难以生成，其危害之大已经到了影响宏伟目标能否顺利实现的危险境地。而既得的利益集团因为受到“潜规则”带来的种种好处，必然想方设法保守“潜规则”的存在，阻碍任何破除获利渠道的改革举动。“潜规则”已经成为改革道路上时时处处将要面临的地雷和荆棘，成为制约和羁绊以利益调整为核心内容的下一步改革的绊脚石。
正如李克强所言，改革既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识。改革必须下决心破除长期盘踞在利益分配格局中的各种“潜规则”，在破立之间建立起一套既能激发全社会内在发展动力，又符合大众公平正义诉求的“显规则”，使所有人都能通过自己的努力获得应有的利益，确保站在新起点上的宏伟蓝图走得更好更快。当然，这势必让那些长期受到“潜规则”保护，长期得到“潜规则”好处的利益群体产生强烈的反弹，而这正是改革者必须要有勇气和胆识动真格的。
（责任编辑：李志强）
