“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”，最近，准生证“办证难”成为一个社会热点。（人民网）
看来，办个准生证也确实够折腾人的！不过，“关乎人命”的事，政府相关部门也确实要给予高度重视，每个环节都不可疏忽大意。照章办事，按程序办事所说是各项社会工作都必须遵守的原则，但是办个准生证要盖章签字40多个，也确实有点离谱。准生证咋就成了“折腾证”呢？这也是有因可循的。
人口流动数量和速度的急剧增加。准生证难办，主要发生在流动人口身上。目前，准生证还是我国人口管理和计划生育工作的一项重要手段。随着社会流动趋势的加强，2亿多流动人口的庞大规模、从“单位人”到“社会人”的身份转变，给人口计生管理带来了新情况、新难题。
缺乏科学统一的社会管理制度。首先，管理滞后。人口是流动的，但管理的步伐却没能跟上。“人户分离”之下，居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地也无法跟踪流动人口情况，导致人们不得不在不同省市间来回奔波，加大了办理难度。其次，缺乏统一的人口管理制度。各地准生政策不统一，材料要求、手续流程各异，有时甚至还相互冲突，给办证人受到不同程度的阻塞。
办理人员服务意识不到位。繁复的程序关卡，已经让人身心疲惫。然而，现实中一些办理人员不主动、不负责、不作为的作风，“打官腔、甩冷脸、踢皮球”的态度，“公文旅行”的低下效率，又增加了办理的复杂程度和失败可能。
制度的障碍、人为的阻碍，让准生证成了“折腾证”。党的十八大报告提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。只有最大程度地简化审批程序，减少办事环节，改革不适应时代发展的僵化机制、陈旧做法，才能尽可能满足公众需求、提升服务质量和效率。希望各部门真正行动来，将十八大精神尽快落实。
（责任编辑：年巍）
