据新华社报道，新近发布的国务院第628号令，要求明年1月1日起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，这意味着，乘客不再被强制收取票价2%的保险费；同时，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条也将被删除，这意味着，今后铁路事故伤亡赔偿将不再是15万元封顶。
看完这则消息，我有些欣喜，同时也有些疑惑、不安。此前，坐了几十年的火车，从来不知道购买了这个保险，在买票时从未被告知被强制购买的事实。如今，突然告诉我这个强制保险取消，才恍然大悟以往几十年的保险白白购买了。
乘客被强制购买的“人身意外伤害强制保险费”，源于1951年制定、1992年修订的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》。但2009年制定的《保险法》明确规定，“除法律、行政法规规定必须保险的之外，保险合同自愿订立。”也就是说，自《保险法》实施后，该条例与《保险法》相冲突的规定自然失效，乘客就不能再被强制购买“人身意外伤害强制保险费”。但铁路部门并没有主动废除这一规定，有关部门也按兵不动，直至去年“7·23”动车追尾事故后，5位学者上书国务院建议废除《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，这一与上位法相悖的规定才入有关部门的“法眼”，而要到明年1月1日，乘客才不再被强制购买“人身意外伤害强制保险费”——乘客这一本该享有的法定权利来得如此偶然。
现实中，如此这般权利被侵吞的现象屡见不鲜。比如，近日媒体报道，从明年1月1日起，违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平坟。其实，于今年1月1日实施的《行政强制法》已明确规定，法律没有规定行政部门有强制执行权力的，必须申请法院强制执行。也就是说，如今民政部门直接平坟的权力已经丧失，像河南周口市等地由民政部门直接大规模平坟的行为，本身就是违法行为，但大多数人还蒙在鼓里。
造成诸如乘客几十年强制购买“人身意外伤害强制保险费”而浑然不知，甚至是这样的规定与上位法相悖后还照强制不误的原因在于，有关部门不主动清理与上位法相悖的规定，而是截留公众的知情权。而公民对行政机关颁布的规范性文件没有诉权，不能向法院起诉撤销违法的规定，只能通过“上书”这种规渠道来表达诉求。
强制购买“火车强制保险费”被废除了，但还有多少类似的“保险费”被隐身，还有多少权利被隐身，还有多少与上位法冲突的规定在大行其道呢？希望这些隐形费用和权利能被拿出来晒晒，那些与上位法冲突的规定能够尽快被清除。同时，及时完善相关诉讼制度，让公众可以对与上位法相冲突的政府文件说“不”！
（责任编辑：李志强）
