“必须坚持维护公平正义”“使发展成果更多更公平惠及全体人民”……十八大报告中,“公平”成为出现频率最高的词汇之一,受到代表广泛关注。
山东代表认为,报告中强调“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”,体现了党执政为民的坚定信念,这是对中国特色社会主义理念的升华和以人为本理念的进一步深化,也是党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
在许多代表看来,维护社会公平,首先要实现收入分配的公平。随着中国经济社会的快速发展,老百姓的腰包越来越鼓。但不容忽视的是,居民收入增长与生产总值增长仍不完全合拍,前者的增速往往落后于后者,城乡之间、不同行业群体之间收入差距仍然存在,甚至有扩大趋势。
在此背景下,收入分配改革工作受到持续广泛关注。十八大报告中对此作出回应:要坚持社会主义基本经济制度和分配制度,调整国民收入分配格局,加大再分配调节力度,着力解决收入分配差距较大的问题。山钢集团莱钢新疆项目部职工左炳伟代表说:“既做大蛋糕、又分好蛋糕,实现收入分配制度的公平,对于实现共同富裕和全面建成小康社会目标有着极为重要的意义。”
“报告中把经济总量翻番和人均收入翻番联系在一起提出,要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步,体现了科学发展观,也是老百姓最真切的愿望。”东明县武胜桥玉皇庙村党总支书记王金书代表认为,在发展中老百姓充分享受到发展的成果,才能让老百姓感到更加幸福,所以如何保障百姓收入持续稳定增长,是一个需要长期关注的问题。
我省通过近年来的不断努力,“富民强省”战略扎实推进,居民收入分配有了可喜变化。滨州市委书记邓向阳代表告诉记者,今年起滨州实施“收入倍增”计划,提高城乡居民、企业职工特别是低收入者和困难家庭收入,前三季度城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、在岗职工平均工资分别增长15.3%、17.1%、22.6%。
从全省来看,从2007年到2011年,我省城镇居民人均可支配收入年均增长13.3%,农民人均纯收入年均增长13.8%。城乡居民人均收入增速超过了同期GDP年均12.3%的增速,农民人均纯收入增速则从2010年起开始超过城镇居民人均可支配收入。
“如果仅仅是平均收入翻番了,对于很多人来说,可能自己的收入变化并不大。”左炳伟代表认为,这需要在分配体制改革中下工夫,尤其是解决城乡、行业之间的收入差别问题。“报告首次提出,‘初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平’,显示出我们党对推进收入分配公平的决心。”
鲁南机床公司副总工程师赵峰代表认为,改革分配制度,重点要使分配向低收入群体倾斜,积极寻求解决行业垄断问题,真正使收入分配体现劳动价值和贡献。“在公司工作26年来,一线职工的收入有了大幅提高,但解决收入分配差距还需要政府充分发挥职能,解决市场、企业自身解决不了的问题。”
公平不仅体现在分配领域,还体现在社会生活的各个层面。“待遇、保障、机会等方面的公平,是民生幸福的前提和基石。”潍坊市委书记许立全代表认为:“必须在就业、就学、就医、社会保障等领域,创造更加公平的环境和条件,解决公共服务均等化问题。”他说,近年来潍坊逐步加大投入力度,建设城乡医疗卫生服务网络,在农村建立健全三级基本卫生服务机构,在城市打造“十分钟社区就医圈”,推动优质医疗资源下沉,在基层建立起了“三级医院专家、二级医院设备、一级医院收费”的服务格局,“无论是在社区还是农村,就医都不再是难事”；就业方面,潍坊市三年来拿出3500万元购买了4400个公益岗位,实现了城区零就业家庭动态消零,在农村,零就业家庭动态消零也基本实现。
从2014年起,凡在山东有完整高中段学习经历的非户籍考生均可在我省就地报名参加高考,并与我省考生享受同等录取政策。临沂市兰山区法院审判员王永涛代表说,尽管两年后才会变成现实,尽管有关实施细则还未清晰,但这一消息,足以让许多流动人口家庭以及所有关注教育公平问题的人士备受鼓舞。
“要站在建设中国特色社会主义、全面建成小康社会的大局和高度看待社会公平问题,认识到公平不仅仅是分享发展成果,也是更好地实现科学发展的需要。”枣庄市委书记陈伟代表说,枣庄前年开始的棚户区改造,把“造城”和“造市”相结合,一方面改造群众居住条件,一方面打造楼宇经济,建设商业中心,三年来投入500多亿元,实现建筑面积1600万平方米,不仅让30万困难居民搬进了新房,还腾出了7000亩的土地。依靠棚户区改造,全市新增商业面积190万平方米,创造就业岗位10万个,全市城镇化率达到51.1%,比5年前提高6个百分点。
“统筹城乡发展一体化,是着眼于现实和未来,促进社会公平的题中应有之义。”省水利厅厅长杜昌文代表说,我省明确提出加快基层服务体系建设、提升水利公共服务水平的工作目标,力求让群众吃上放心水、用上方便水、共享水生态、避免水灾害,使广大人民群众共享水利改革发展成果。
“应当让所有社会成员公平地共享权利和机会。”被称为“农民工权益的保护者”的山东舜天律师事务所主任刘丕峰代表,成立了“山东省农民工维权工作站”,代理涉及农民工权益的案件1440件,为受援人挽回血汗钱2460万元。“农民工融入城市、保护自身权益太难了。”刘丕峰说,报告指出,要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,“这对于营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等享受发展权利至关重要,让我们充满期待,要尽快建立完善保障社会公平正义的有关法律和制度。”
(本报北京11月12日电)
（责任编辑：周姗姗）
