据经济参考报报道，目前财政部正牵头研究落实铁路普遍服务(公益服务)机制，拟对铁路普遍性服务进行补贴。业内人士表示，这一制度性安排意义重大，有可能改变铁路经营被动的局面。
作为国家经济大动脉，铁路系统承付社会公益于经济效益的双重任务是不争的事实。据媒体报道，，铁道部去年公益运输线路亏损搞到700亿元，铁路普遍服务是指包括无法通过商业化运营来补偿成本，但又出于某些宏观因素考虑而必须提供的服务，主要包括军事物资、扶贫救灾、军人残疾人和在校学生等大量非盈利性的公益运输服务。另外，偏远地区、山区的铁路建设成本高、运营成本大、收益低，在这些地区提供的服务收益能力没有保证，比如青藏铁路、新疆铁路等公益性铁路也属于普遍服务。
铁路运力有限，而与之不对等的需求却限制了铁路企业的完全满足旅客的出行需求，面对一票难求的局面，曾有经济学家指出提高票价是控制稀缺资源的唯一途径，然而完全的商业化运行，将导致普遍运输服务的缺失，将扰乱全国运力资源的有效配置。
作为企业，一方面要有效保障自身的经营状况，还要负担一定的社会责任，保障社会基本运输供给，这对资源捉襟见肘的铁路部门来说，的确存在一定困难。为了有效应对铁路资金链的短缺，铁道部也积极引入民间资本共同参与铁路建设，几项措施的落实也有效缓解了铁道部经营建设上的压力。
与此同时，在不断满足运力供给及社会需求的同时，铁道部也有效展开了各项便民利民措施，务求在硬件设施齐备的基础上发挥软件效应，无论是网络购票亦或是实名制的逐步推进，都逐步改善和提升了铁路在社会公众中的形象，提升了旅客出行的效率和满意度。
最为我们熟知的莫过于学生半价票而言了，然而这打了折的价钱旅客可曾想过是建立在十七年未涨价的车票基础之上，铁路公益运输需要承载的压力可见一斑。手心也是肉，手背也是肉，面对两难，国家在逐步宏观调控的基础上为铁路公益服务机制提供政策倾斜实质上是对老百姓的出行提供物质保障，保障社会大众的刚性需求，我们也喜见铁路部门能够主动承付社会责任，在经济效益和公益服务的最佳契合点上找到有效制衡点满足社会需求。（周晓舟）
（责任编辑：年巍）
