广东拟对裸官实行提拔限制 网友:能打到贪腐"七寸"吗

　　广东省近日出台《从严治党五年行动计划》，提出“实行职位限入和提拔限制”，对曾受到党纪政纪处分的干部、“裸官”和违反计划生育有关政策规定的干部，其提拔任用都有具体的限制。

　　新闻解读：

　　“裸官限入”能否打到贪腐“七寸”

　　时下，“裸官”越来越成为腐败高发群体，也是危害我国社会经济安全的不稳定因素。2009年，深圳市出台相关文件，规定“裸官”不得担任党政“一把手”和重要部门的班子成员。此次广东的这一举措，更是将“深圳经验”推广到全省范围，引来一片喝彩。

　　广东此举具有创新意义和实践价值，也体现了其惩治贪腐的坚定决心。但鉴于干部贪腐行为的隐蔽性和复杂性，笔者认为，要卡住干部腐败行为的“七寸”、杜绝“裸官”贪污问题”，还应在制度设计上做进一步的完善。

　　单凭对“裸官”的“限入”，其治理成效还有待观察。至少还须名对以下几个问题：一者，“裸官”虽然是贪腐的高危群体，但并不是贪官的代名词。决定一名干部是否应当得到提拔的关键因素，应当是“德才兼备”，而不是其亲属的国籍或居所；二者，很多“裸官”已经占据了重要的岗位，其中有部分“裸官”专注于从现任岗位的职权中“捞油水”，对职务升迁未必感兴趣。对于“已经进入”和“不想升迁”的“裸官”，又该如何管理？

　　此外，此项管理“不予公开”，也给其治理成效留下了疑问。“限入”制度的执行如果属于“内部消化”，而不向社会公开。缺乏公开这一环节，缺少公众的监督和参与，“限入”制度很可能会在监督者与被监督者的“一团和气”中收场，达不到预期的效果。

　　因此，“限入”制度能否从根本上治理“裸官”贪腐问题，还有待实践检验。但笔者也注意到，广东省的《从严治党五年行动计划》是一项系统性的制度建设工程。相信在其他相关制度的配合下，“限入”制度能够发挥其应有的作用，为我国反腐倡廉建设提供新的宝贵经验。

　　从“裸者不官”到“官者不裸”

　　裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。现今，“裸官”已成为我国反腐重点，加强“裸官”监管，须坚持“裸着不官”和“官者不裸”的原则，多管齐下，标本兼治让“裸官”无机可乘。

　　“裸者不官”，就是防止“带病提拔”，实行“职位限入和提拔限制”，把好选拔任用关。组织部门要明确责任主体、完善追究措施、健全相应的配套制度，在民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等程序上保障公众对人事任用的知情权和话语权，坚决杜绝官员带病提拔。“裸者不官”，虽为治“裸”权宜之计，却是当务之急，是预防和惩治腐败的必要举措。

　　“官者不裸”，就是让官员公权力、财产、行为都暴露在阳光下，接受舆论及公众监督，把好监督防控关。笔者认为，有必要建立官员信息库，密切掌握官员配偶、子女的去向、财产来源及去向等情况，特别是监测其是否有“出走”倾向和“异动”行为。“官者不裸”，防“裸”于未然，是预防和惩治腐败体系建设的长期目标。

　　多管齐下，标本兼治，让“裸者不官”，让“官者不裸”。一方面，要加强内部监管，完善干部选拔任用制度，不断优化选贤任能的科学机制，克服“山头主义”和公权力“体内循环”的先天不足。另一方面，要借力外部监督，倡导阳光防腐，引导广大人民群众安装“反腐补丁”，对权力运行进行“扫描、杀毒”，坚决做到“裸者不官、裸者不官”。

　　微言大义

　　@隐晟：其实现在广东人民是最幸福的，因为他们有着一位即便外媒也能普遍认可的开明、锐意改革的当家人。如八十年代般，他们其实又已走在了我们其它省份的前面。

　　@张帝洋：真格的表现，应到治腐的点子上了。

　　@大大大大白鲨：建议开设专门的网站，让人们可以随时随地查阅， 才可起到民众监督等作用，不至于流于形式，同时可推进政府的廉政建设。

　　@东海王：问题在于怎么追究责任，不能停职后，不了了之，要没收全部财产。

　　@cheney34：中国预防腐败的规定不少，能实实在在地执行才有用。不要网友发现一个，才去查一个。

（责任编辑：年巍）