近日,某网站论坛上关于“四川松潘总人口73188人竟然有1正16副县长”的传闻引发网友热议,甚至有网友提出了“负山而行的人们何来的幸福”的质疑。人民网“求真”栏目记者发现,针对此事,23日松潘县人民政府在其官方网站上声明,该县实际占职数的领导为县长1名、副县长9名,属于在政策规定领导职数范围内配备。(人民网10月27日)
一个只有7万多人的小县,县政府居然出现了1正16副共计17名正副县长,如果按照该县“在政策规定领导职数范围内配备”的解释,那参照正副县长配备,县级部门、各乡镇街道又该有多少正副科级领导干部,又该有多少公务员、事业人员?是1000名、还是2000名?这恐怕最终只有松潘县才能给出一个准确的数字和说法。在此,笔者想借用当前网络流行语问一下,面对如此豪华的“政府班底”,松潘你幸福吗?
其实,上至中央、下至地方,“减副”的呼声从来没有停歇。然而,一边是中央三令五申、政策执行却困难重重,一边是“官员超标”冲动高涨、人满为患、领导扎堆:前有郸城县府办仅副主任就有9人,新乡市也一度有11个副市长、16个副秘书长,仅有37万人的国家级贫困县霍山县配备11名副县长;再到今天仅有7万余人的松潘县居然出现17个正副县长的奇闻,这不得不说是对三令五申“减副”的冷幽默和讽刺,也不得不说是当前在推进机构改革中遇到的尴尬和困境。
诚然,面对着县政府固定的职能和日常工作,县级干部越多自然分工就能越细、落实和督促也会更彻底。不过,如此县长扎堆的情况,也定将极大地增加行政成本、浪费公共资源和纳税人的血汗钱。同时,县级领导过多,必然会产生分管工作和职能的重叠与交叉,进而互相推诿扯皮、人浮于事、见利益就争、见责任就躲继而导致行政效率低下等弊端必然会随之产生。可以说,松潘如此的“豪华班底”,除了能为少数几个人解决副县级职级、浪费公众资源外,可以说对提升行政效能、建立高效政府起不到丝毫作用。
记得英国历史学家帕金森对“官员膨胀”有个著名论述:领导的工作分担途径有三:把位子让给水平比自己高的人、让一位能干之人协助自己或者用两个水平比自己低的人当助手,前两者,一个断不可为,一个“引狼入室”,只有第三条方能高枕无忧。那松潘会不会还存在这样的问题,这恐怕也很难说。不过,至少有一个事情可以明确,就是如此豪华的“政府班底”,除了少数既得利益者能感到幸福,面对着如“负山而行的”松潘群众,绝对不会有丝毫幸福感可言。
一个县出现17名正副县长肯定不正常,这也绝非该县一句“属于在政策规定领导职数范围内配备”就能说得过去。公众希望,相关主管部门能够及时介入,在迅速制止这种“官员膨胀”的苗头基础上,能够拿出切实可行的精兵简政、整肃吏治的举措和行动,推动中央相关“减副”规定的落实和执行,真正让社会公众和松潘群众产生出来自心底的“幸福感”。
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