2007年,山西保德价值2亿余元的南河沟乡扒楼沟村煤矿被以37.5万元拍卖。该矿原矿工曾入股10%的股份遭强行退股。有官员称,煤矿拍卖时评估公司、拍卖公司都是安监局找的,买受人之一就是原安监局长的内弟。2008年,煤矿被以2.6亿元的价格“转让”给神达晋保煤业。现在,该矿价值达30多亿元。
经济学家吴敬琏曾经说过,上世纪80年代是商品“寻租”,即双轨制赚价格差;90年代后是要素“寻租”,即利用金融政策和低价批发土地等发财,如大量贷款、开发区“圈地运动”等;在这个意义上说,国企改制,是腐败者最后的“免费晚餐”。
从上世纪90年代末延续至今的国有企业、集体企业改制“运动”,彻底颠覆了固有的利益格局,但利益格局的调整又以大量国有资产的流失为沉重代价,这已是企业改制屡试不爽的负面“定律”。我们并不否认企业改制带来的效益、效率的提升,人力物力的解放,然而国有资产的人为流失,数量之硕大,方式之简单,手段之卑劣,依然让人触目惊心。“时价”两亿余元的煤矿仅卖了37.5万元,在山西乃至全国也实属罕见。何况,这“时价”未经专业评估,是他们协商的转让价,其中是否藏有猫腻,尚不得而知。
经济界人士总结道:自买自卖、暗箱操作、虚假评估,是股权转让中最为普遍的“三宗罪”。以此来衡量扒楼沟煤矿的被“拍卖”,无一不暗合这一新的“经济规律”。其一是自买自卖。“名义上是保德县经贸局拍卖,实际上评估公司、拍卖公司都是安监局找的。”保德县经贸局一官员一语道破天机。当年负责拍卖煤矿的老局长,已退休并被某煤矿以几十万元的高薪“请”走。而矿长则本是保德县煤管局的司机,其空降为矿长的“使命”,就是为局长的内弟承包煤矿,进而买下煤矿铺平道路。
其二是暗箱操作。国资委2003年专门颁发的《关于规范国有企业改制工作的意见》,信息公开、评估资产、竞价转让、改制方案提交职代会审议等,这些程序都是国企改制必须遵守的“游戏规则”。而据报道,“上面公告时间只有两天,除内部人知道外,其他局外人几乎不知情,属于典型的暗箱操作。”
其三是虚假评估。据报道,“2010年以前,安监局和煤管局是一套人马,两块牌子,名义上是保德县经贸局拍卖,实际上如何评估、改制都是煤管局说了算”。经评估该煤矿的净资产为37.5万元,在公告时间内有3方参与竞买,买受人竟然是以37.5万元购得。
无须再条分缕析了,该煤矿的改制不过是个幌子,将国有资产攫取到私人腰包才是最真实的目的。事实上,在我国,国有资产流失的恶果已经凸显出来。其中最令人忧虑的,莫过于贫富差距的愈来愈大,及支撑社会稳定的公平秩序的被严重破坏。而权力在其中扮演着极其重要且极其不光彩的角色,这也是腐败者最后的盛宴能享用至今的根由所在。
(责任编辑:年巍)