完善社会化养老服务需要制度合力

　　我国已进入老龄社会,养老护理员的缺口至少达500万人。养老护理员不仅缺口极大,而且素质亟待提高。国家民政部今年从福利彩票公益金中拨出3000万专款用于培训养老护理员,要求到2015年全面实现持证上岗。目前,全国多个地方已经出台细则,全面推行养老护理员的职业培训。(10月16日人民网)

　　第六次全国人口普查数据显示,2010年全国60岁及以上老年人口17765万人,占总人口的13.26%。随着时间的推移,人口老龄化问题将更加突出。完善社会化养老服务,精心护理老人,提高老人生活质量,让老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”,成为重要的社会课题。

　　但在现实生活中,由于养老机构良莠不齐,养老护理员缺乏系统培训、年龄偏大、素质偏低,养老护理问题很多,甚至出现护理员虐待老人的事件。如媒体报道的,长春黑养老院用刷锅水泡馒头给老人吃,捆绑老人的身体；郑州李江沟村畅乐园老年公寓护工凌晨叫醒老人,强迫老人喝尿取乐,打骂老人。

　　针对养老护理员缺口大、素质亟待提高的实际,国家民政部从福利彩票公益金中划拨专款培训养老护理员,要求养老护理员持证上岗。此举还原了福利彩票公益金的公益属性,有利于规范养老护理服务,改变养老护理员素质不高、社会地位低、收入低的职业发展瓶颈,其积极意义不容否认。

　　但社会化养老服务是一个系统工程,仅仅改善养老护理工作是不够的。要看到,社会化养老服务质量不高,老人在某些养老机构受虐待,除了养老护理员素质偏低,服务不规范以外,更与养老体制不健全,养老机构供不应求,政府养老服务投入不给力、老人收入偏低等因素密切相关。

　　数据显示,截至2009年底,全国各类老年福利机构床位266万张,而按照国际经验,我国至少需要800多万张床位,缺口达540万张。而且,没关系、没背景,老人往往挤不进公办养老机构,而民间养老机构由于没有政府投入兜底,基本上是“以钱为本”。　

　　因此,完善养老服务需要制度合力。在老龄化时代,要提高养老服务质量,不仅要培养专业养老护理员,从理论上提高老人护理水平,而且要加大对养老机构的帮扶、投入力度。除了公办养老机构数量要增加,服务质量要提高以外,政府还要加强对民办养老机构的投入与指导,并加强财政投入资金的使用监管,用制度帮扶的力量激活民间资本对养老机构的投资热情,为民办养老机构健康发展注入制度活力。

（责任编辑：周姗姗）