深圳汽车排污费政策放风为何偷偷摸摸？

　　近日有媒体报道称，深圳将征收汽车排污费并有望拿出3种备选方案，起征额最低300元。深圳市发改委回应记者称，就此正在研究中，如有详细情况将通知媒体。有律师称，汽车排污费的征收属于法律保留事项，深圳市无权征收。（10月17日《南方日报》）

　　此前，曾有专家放风称，北上广深等一线城市将试点征收汽车排污费。此消息引起舆论强烈反弹。笔者也曾撰文《汽车排污费非上不可？》（10月5日“红网”红辣椒评论：http://hlj.rednet.cn/c/2012/10/05/2768610.htm）提出，政府新开征税费容易形成事后难以裁减的既得利益集团，目前仍可尝试提高油质来减少汽车排放污染、大力发展公交服务等举措，将汽车排污费作为最后选项。

　　无论是对于深圳市，还是国内其他地方乃至部委层面，如果要考虑对汽车排污费的征收，首先应当穷尽其他技术方法和手段；其次，要在信息公开前提下，公开论证汽车排污费征收对汽车废气减排的影响，确认此政策选项的效用；第三，应遵循法定程序出台政策，而不能随随便便由部门或地方通知来绕开人大及其常委会的审查。深圳市人大及其常委会、发改委是否有权决定征收排污费，国家有关部门应及时给予界定并公开释疑。

　　这件事有意思的地方在于，消息是由“深圳市发改委一位知情人士”透露，并且还很细致地透露出，“深圳将征收汽车排污费并有望拿出3种备选方案，起征额最低300元”。而深圳市发改委在接受记者问询时，承认此事存在。这个表态很值得琢磨，就目前国内各地公共政策出台的通行做法而言，一项尚未形成正式决策文本并提交人大、政府审批实施的方案，起草部门和知情部门会严格保密。如果有所谓的内部“知情人士”对外泄露风声，相关部门还会追究泄密者的责任。但深圳市发改委似乎一点儿也不关心消息为何走漏、被谁泄露。这不能不让人怀疑，所谓的内部“知情人士”披露消息，就是该部门在有意放风试探民意反应。

　　如果真是这样，就凸显出与市民切身利益息息相关的公共政策，具有相当的随意性——民意反应不激烈，就上马收费，反应过大，就暂时搁置，或让收费方案改头换面以其他形式开征——决策部门所持的收费必要性、正当性理由，当然也彻底成了幌子。

（责任编辑：年巍）