据新华社“新华视点”10月15日报道，近日，包括娃哈哈、农夫山泉、康师傅、贝因美等在内的在杭知名食品生产企业法人代表陆续走入考场，参加了一个名为食品安全法律法规知识的考试。考试是浙江省杭州市质监局组织的，要求杭州所有食品企业相关负责人都要参加考试，如果两次没有通过，企业就将被暂停核发生产许可证。
在我国食品安全事件频发的背景下，民间一个公认的理念是，对食品安全再怎么重视都不为过。不过，这里说的重视，指的是战略上的高度、思想上的警惕、行动上的准备，而不是具体做法上的不择手段。
规定食品生产企业负责人都必须通过食品安全法律法规知识考试，杭州市相关职能部门显然单方面扩大了自己的监管对象。要知道，法律主要是授权职能部门管理企业和产品，其间偶有涉及到管人的地方，所指向的也是管人的行为，而非管人的意识，之所以如此，是因为管意识本身就是荒谬的。
比如一家制造糖果的工厂，其负责人文化水平不高，很可能通不过所谓的考试，可他的企业却很规范，产品历来100％合格，对于这家工厂，职能部门提醒其防范食品安全问题、继续按法规对产品严格监管即可，有什么必要非令其负责人去考试、考不过就关厂门呢？相反，像三鹿事件，其高管在明知婴幼儿系列奶粉中含有三聚氰胺的情况下，仍不停止生产、销售，这样的高管哪怕在食品安全法律法规知识考试中获得再高分，又能阻止悲剧的发生吗？以上两情况清楚地表明，企业负责人去考那个试，实际意义十分有限。
值得注意的是，相关职能部门给辖区的食品企业负责人设置考试的门槛，缺乏法律依据。对于需要持证上岗的行业，法律都有明确规定，杭州相关职能部门没有获得法律授权，自行划定某一行业的准入条件，当然是不应该被允许的。否则，监管方的权力就会无限大，被监管方的权利就会无限小，这很容易导致监管不规范，从而乱象频出——比如，职能部门为确保食品安全，强制规定企业员工必须每天试吃若干分量自己生产的产品，这看似有理，实则荒唐。
其实，在食品安全方面，最重要的是相关职能部门不要光想着“考企业负责人”，反而需要反思一下怎么“考自己”。这些年来，食品安全事件此起彼伏，可除了极少一部分造成死伤事件的之外，有多少地方的相关职能部门出来认过账、道过歉、担过责？食品安全事件高发，防范不力、发现不及时、制止不到位，这本来就是相关职能部门在市场这道考题上没有获得足够的分数，相关职能部门不去想想自己该当如何转变作风、提高效能，反而把问题推给企业或其负责人来解决，这样的工作方式未免简单化、表面化、模式化了。
食品企业接受“考试”，答案应该是产品合格与否，而不是企业负责人的理论水平高低；职能部门接受“考试”，唯一的答案就是民众的满意度。明白了这个道理，我们自然就知道当前谁更应该接受“考试”了。
（责任编辑：李志强）
