上周五,发改委宣布今年国庆长假期间降低全国80个景点门票价格,平均降幅37%,其中的13处景点直接免费开放。发改委还提前放风称,第二批降价景点为100个,网上引用媒体的消息源说,第二批降价景点名单将赶在本周五以前公布。
此前,也经发改委牵头,选择国庆等四个法定节假日,实行高速公路小客车免收“买路钱”新政已属不易,没想到节日里的优惠政策又扩大至部分景点。尽管发改委称,此乃为民众欢度中秋、国庆而推出的又一项惠民举措,但整个舆论还是感到有点儿“突兀”。
公告甫一发出,细心的网友查阅降价景点名单,经计算31个省、自治区、直辖市,平均每个省区摊到降价景点2.6个。相对于全国县以上纳入政府定价和实施政府指导价(由政府规定门票价格上限)的景点至少有数万个之多,首批80个降价景点不但数量极少,而且大多是以往节假日乏人问津的冷门景点。譬如上海的重固福泉山遗址,若上街做个随机调查,随机询问10个市民保准有9个不知所以然。
于是,尽管对早已习惯景点门票一路见涨的民众而言,发改委“主动”降价之举已实属不易,但降价景点的推出,终究不能撼动高票价抬高民众出游成本这一极不厚道的事实。因而,首批景点门票降价更多地具象征意义。当然,象征意义也是“意义”,有优惠总比没有好。
景点高票价是各地旅游经济畸形发展的一个直观印照。根据《宪法》原则,但凡由财政资金开发、建设、维持的风景名胜,皆属全民所有的文化资源,系全民共有财产。故而,这类景点按现行《价格法》必须实施政府定价,其门票价格绝对不能以赢利、更不该以攫取暴利为目的,而只能坚守公益底线,最大限度地满足民众文化休闲需要为根本目的。可现实的残酷和无奈恰恰是,这类风景名胜不分地域分布和景点类别,几乎少有例外地沦陷为地方政府的谋利工具。
另外,对那些地方财政和社会资本共同开发的风景名胜,其合理的投资回报,则应从参观景点所带来的交通、住宿、购物环节获得,也不能允许拿高价门票充当唯一的赢利渠道。现实是,这类景点的门票定价,比全部由财政资金开发、建设、维护的景点更为离谱。
不仅如此,当20年前国内重新恢复股市之后,类似黄山这类本归全民所有的顶级风景名胜,居然争先恐后纷纷包装上市。时至今日,当这类永远都只能定位于全民财产的风景名胜,因“泛市场化”而遭舆论诟病,仍有更多的后来者在排队等候上市。一方面,风景名胜以公共服务为己任,另一方面风景名胜一经包装上市必须以利润最大化作为追逐目标,二者不可调的尖锐对立和矛盾冲突,既是景点门票涨幅失控的根源所在,又系各级发改委居然管不住一张门票的缘由所在。
如此做派,可以说是对市场经济的曲解,是对旅游经济拔苗助长式的疯狂透支,与可持续发展理念是背道而驰的。若不痛下决心早日予以纠错,总体仍呈初级发展阶段的旅游产业和“旅游公益”,谁都别指望能得到长久、健康可持续的发展。
冰冻三尺非一日之寒。指望立即改变这种近乎掠夺式的旅游经济发展模式是不现实的。眼下,我们唯一可作某种指望的是,但愿发改委此举不是单纯的“小恩小惠”于民,而是朝着最终化解矛盾、纠正不当政策所迈出的第一小步。如果我们的指望与发改委的心思能对上号,那么就请发改委从速迈出第二小步,分期分批扩大节假日降价景点的覆盖面,并用政府规章予以固定而强制实行。
(责任编辑:周姗姗)