近日，上海市建交委科技委“专家论坛”举行第17场报告会，市建交委副主任、市交港局局长孙建平在报告会上表示，今后上海交通发展要突破的难点之一是控制机动车总量增长，小汽车牌照拍卖制度将继续实行。为遏制“黄牛”利用小汽车牌照赚钱，炒高车牌价格，上海正在研究新牌只能上新车政策，不能在旧车上使用新牌照，“黄牛”利用新牌照赚钱将变得困难。
的确，上海有关方面在刚刚推出为控制上海私车牌照拍卖价格过快上涨的“沪牌四条”后不久，面对今年9月最新车牌拍卖价格再次创出66425元的新高平均中标价。想再次以“新牌不得上旧车”之举来表示打击“黄牛”炒作车牌的决心在一定程度上不但可说正常，而且应该也是可以理解的。不过同时笔者也认为，影响上海私车牌照拍卖价格上涨过快、并且使上海私车牌照沦为投资品的原因，并非是因为有“黄牛”炒作，而是源于上海车牌拍卖制度机制自身缘故。
首先就上海私车牌照拍卖制度本身缺陷讲，众所周知，目前现代社会制度对稀缺资源的分配，在制度层面上一般有两种安排。一是行政分配，追求的目标应该是社会公平；二是市场分配，追求的目标是资源的优化配置。就此具体到上海的私车牌照拍卖制度来说，众所周知，现有由上海私牌拍卖制度与每月车牌拍卖的数量都是由行政决定的，可以说是一种带有行政与市场混合性质的制度性设计与安排。
可现在面对的问题是，从如此的“混合”性制度安排与上海有关方面不希望私车牌照拍卖价格“过快上涨”表态中不难看出，上海有关方面，一方面企图以行政参与的方法控制车牌拍卖价格，以实现缓解城市交通的拥堵；另一方面，同时又想通过拍卖这种市场化方式，企图以符合自身要求的车牌价格上涨使自己能得到尽可能多的拍卖收入。就此显而易见，上海有关方面所追求的应该是“鱼与熊掌”兼得目标。而现在上海私车牌照拍卖价格的节节上涨并屡创新高的事实在相当程度上应该已经可以证明，这样的想“鱼与熊掌”兼得的行政管理思路，在结果上不但可能会使行政部门陷入尴尬，甚至还可说是大失脸面。更重要的是，这样的行政管理思路与方式，最后还会使资源的分配既不能达到社会公平的要求，同时也不能实现优化配置的目标。而其中道理说来也简单，因为社会与市场自有自身的内在规律性，而在人对规律的认识总是有限的约束前提下，人如果总想着心想事成。不仅不可能，而且也无疑等于像是一个人想要“拉着自己头发要离开地球”一样可笑。
所以，面对上海有关方面针对私车牌照拍卖价格创出新高所推出的新招，笔者就此想提醒上海有关方面的是上海私车牌照之所以会成事实上的投资品，其实问题的关键不在是否有“黄牛”炒作，而恰恰或许是在行政管理思路与拍卖制度本身的缺陷。
（责任编辑：年巍）
