个税修法别光看免征额 这次只是开始

　　新闻背景：

　　备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这是个税法自1980年出台以来第七次大修，也将迎来一次根本性变革。

　　个税修法契合民意期待 旨在推进税负公平

　　从新华社6月19日报道看，此次个税法完善内容很多。工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；首次增加反避税条款，个税免征额由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元），也是历史最高点。这些“首次”都是民意期待的改革举措。如上述四项劳动性所得实行综合征税，既减轻了纳税人税负，也减轻了征税成本。而增加专项附加扣除，在降低中低收入群体税负的同时，还让个税更显公平。【详细】

　　相比于以往一刀切式的征收方式，改革后的个税征收无疑更灵活，更有针对性，更具有人性化，也更符合个税征收的立法精神。个人的收入情况是需要从收和支两个维度去观察考量的，在此基础上征收的个税才能比较全面地反映现实情况，才能更好地发挥个税调节社会财富的功能。【详细】

　　目前，我国的个人所得税已成为仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。客观地说，个税在缩小收入分配差距方面还是发挥了非常积极的作用。为了适应经济社会的发展，以及弥补现行法律的不足，此次个税修法“提低、扩中、限高”的意图十分明显，而且在政策措施方面进行了多项创新。这样，通过个人所得税制度的改革，将有力地推动在社会各阶层中形成更加合理的税负公平，这对于进一步缩小收入分配差距也大有裨益。【详细】

　　修法让个人所得税制更现代化

　　在国际税收竞争日趋激烈的今天，无论从吸引高端人才的视角，还是从创新驱动发展战略的视角来看，个人所得税综合所得适用的高税率应该大幅度下降。这不仅仅是提升税收的国际竞争力，也是在改善营商环境，而且对整个国家的创新也能起到积极推动作用。

　　此次修法让个人所得税制更加现代化。一个现代化的个人所得税制不应该只是筹集财政收入的制度。政府的其他政策目标往往也需要借助个人所得税来实现。财政政策的自动稳定器功能需要通过个人所得税的累进税制来实现，而这又有赖于个人所得税收入达到一定规模。综合所得税制应该是理想的个人所得税制改革的目标。基于现实的考虑，先从综合与分类所得税制做起，也不失为一种务实的选择。综合所得按照年度计算征收，还可以避免一年之中各月份收入不均所带来的税负畸重畸轻问题，现代个人所得税制的公平目标也因此更容易实现。【详细】

　　当然，个税法修正案草案目前还不是正式法律，但草案内容折射出我国立法者高度重视立法创新、民意诉求、时代变迁以及他国的立法经验，完善后的个税法将会对经济、社会等方面产生深远影响，如纳税人减负后就乐于消费，有助于消费升级和经济增长。但总的来说，个税法改革的大方向令人欢欣鼓舞，其中的很多细节相信随着实践的不断深入也会持续完善，而这既需要大家理性看待，更离不开全社会的共同努力。【详细】

　　免征额很重要，动态调整机制更重要

　　个税在调节社会分配上关键性已被历史证明，是一个社会正义的晴雨表。所以过往几年中，关于现行个税标准的争论和质疑，实际上是公众对分配正义和社会公平观感的集中表达。一个争论在免征额上，无论是免征额过低、还是七年不调整免征额的滞后性，都使得个税缴纳的“重心”出现了实际下移；一个争论点在分类税制的征收方式上，这个征收方法认钱不认人，征管倒是省事了、可以直接从单位扣抵，但却使收入单一型家庭重叠缴税、收入多元化的人少缴税，“经济水平相同的人交相同的税”的横向公平，未能保证。【详细】

　　个税改革承载着减负与公平两大社会期望，即减轻中低收入群体的负担，同时，让更多不同收入的劳动者纳入到应税范畴，消除个税“工薪税”的尴尬。不过，个税改革除了税制本身的科学设计之外，真正的难题还在于如何建立严密管用的征管机制，特别是以家庭收入支出为单位的征收方式，居民收入、支出的申报与核查，无疑是影响改革落地的关键，这也是改革多年裹足不前的重要症结之一。理性地看，个税改革很难一步到位，特别是征管机制的构建尚需诸如细节配套，水不到渠难成。那么，更务实的选择应是在条件具备的情况下，在个税税制先朝着目标进一步，分步实施，稳妥推进，回应社会期待，逐步到达改革的彼岸。此次个税法的修订，体现的正是这一思路。【详细】

　　由此更需要从这次修法起，建立免征额的定期上调机制，强化教育医疗等专项扣除的效应，尤其要建立一种可持续的、按照生活成本动态调整免征额的机制，建立与消费指数挂钩的专项扣除标准，以其普惠性，来提升纳税人在这一轮改革当中的获得感。免征额是数字，征管模式才是文章。【详细】　　

　　微言大义：

　　@蝈蝈Katydid：以后再也不敢以纳税人自居了……

　　@浪花朵朵的马甲：你在商店、超市买任何商品都是含税的。所以，只要你有消费，你就是纳税人。

　　@龙葵他阿狸呀：不要让个税沦为工薪阶层税。

　　@韩雨柏：每月5000元太低，应该以每平米房价为个税免征额。

　　@圈圈源圆_：那些抵扣的项目怎么统计？

　　经济日报-中国经济网编后语：

　　毫无疑问，此次修法是个人所得税制的一次根本性变革，对于增进民众福祉、改善社会公平状况有着重要的推动作用。免征额每月5000元你觉得太低？综合所得税制没有一步到位你不满意？没关系，这次只是开始，但却是具有里程碑意义的开始。对于未来，我们有理由期待更多。

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