备受关注的个人所得税法修正案草案19日提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，这次大修也将迎来一次根本性变革：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；优化调整税率结构，扩大较低档税率级距……（6月19日中国新闻网）
个税改革是十八届三中全会决定的改革事项，并且在五中全会中列入改革具体日程。改革的方向是实行综合与分类相结合的税制，即在现有属于个人收入分类税种征收的基础上，再对应税的所有收入进行综合，根据实际进行折扣，即在已经征收的基础上，有加有退，客观来说是对税收的二次调节，如工资薪金、劳务报酬等统一纳入综合范围征税，养老、二孩、房贷利息等家庭负担支出纳入抵扣。同时，个税改革还将实现综合征收，即以家庭收入支出状况作为计税征缴的标准。
个税改革承载着减负与公平两大社会期望，即减轻中低收入群体的负担，同时，让更多不同收入的劳动者纳入到应税范畴，消除个税“工薪税”的尴尬。不过，个税改革除了税制本身的科学设计之外，真正的难题还在于如何建立严密管用的征管机制，特别是以家庭收入支出为单位的征收方式，居民收入、支出的申报与核查，无疑是影响改革落地的关键，这也是改革多年裹足不前的重要症结之一。
理性地看，个税改革很难一步到位，特别是征管机制的构建尚需诸如细节配套，水不到渠难成。那么，更务实的选择应是在条件具备的情况下，在个税税制先朝着目标进一步，分步实施，稳妥推进，回应社会期待，逐步到达改革的彼岸。
此次个税法的修订，体现的正是这一思路，以法律的形式确立综合与分类相结合的个税税制的大框架，在既定的11类收入所得中，让工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费4类比较简单直观的先纳入综合征税的范围，同时，将女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加列入扣除范围，让新的税制开始落地，走向实务，其它的待条件成熟后逐步列入，毫无疑问，这也是个税的一次根本性变革。
此外，个税的起征点从3500元提高到5000元，切实回应了这些年社会有关提高起征点的期盼，而且扩大了低档税率的级距，意味着中低收入者的税负将更轻，再加上支出的抵扣，很多工薪收入者，都会进入免税的行列。很明显，个税修法迈出减负与公平一大步，再一次释放出改革的红利，而未来随着征管机制的完善，再按家庭综合计税征收，更值得期待。
（责任编辑：李焱）
