2月20日：“网红美食”重开业 监管创新是关键

　　新闻背景：

　　因证照问题停业一年多的上海民间美食梦花街馄饨，在上海黄浦区市场局牵头和饿了么扶持下，19日上午在上海中华路光启南路交界的新店重新开业。至此，阿大葱油饼、梦花街馄饨这两家命运多舛、也曾被媒体高度关注的上海民间小餐饮，均得以合规“复出”。

　　保护传统美食，光靠总理“喊话”还不够

　　2016年11月21日，在上海召开的深化“放管服”改革座谈会上，李克强总理提到“前段时间，有家馄饨铺和一家葱油饼店在网上影响很大。”李克强还表示，虽然这两家小食店可能确实存在证照问题，但基层政府部门也应更多从百姓角度考虑，尽量寻求更多人的“共赢”。

　　不可否认，总理的此番讲话能够给这两家小食店的重开带来积极的利好。直接点名的正向推动，很大程度上能够直接促进这两家小食店重生。然而，一个尴尬的现实不能不被正视：如果没有总理的过问，这两家小食店还能有幸迅速重开吗？【详细】

　　不能不看到，上海两家草根餐饮的命运反转，在某种程度上与它们同属“网红美食”不无关系。那么在未被媒体关注到的地方，是不是还存在着更多的阿大葱油饼或梦花街馄饨？在网上被热捧的“苍蝇馆子”，是不是都能满足食品安全的基本要求？在传统的美食文化之外，随着“互联网+”带动的创新创业热情高涨，食品安全领域的监管如何情法兼顾，不伤及“双创”环境与热情，也依然考量着政府的治理能力。【详细】

　　“放管服”改革需要更多梦花街馄饨样本

　　两家草根餐饮之所以广受关注，不仅在于它们都是媒体眼中的“网红美食”，更在于它们集中反映了社会与公众对食品安全监管的纠结与思考。一方面，更严格的食品安全监管是人心所向、大势所趋，因此餐饮合规化的要求实属必然。另一方面，由于准入条件的限制，以及一些大城市越来越高的租金等原因，又使得一些原本颇有口碑的民间传统美食沦为“非法经营”。【详细】

　　知名老店之所以能够得以延续，并在当下频频遭遇生存危机，归根究底都是市场因素在主导其沉浮，因而问题的解决也必须通过市场手段寻求答案。在这两起案例中，没有了过往政府职能部门的大包大揽，而是采取通过牵线搭桥引入上海本土企业饿了么，通过企业的扶持，实现了经济效益与社会效益的双赢。

　　在此类传统老店的保护与传承上，政府职能部门切记不要“无微不至、包打天下”，而是应该主动降低自身的“存在感”，做好幕后的管理与服务工作，其他的就让市场的无形之手去发挥主导作用，而这正也是“放管服”改革的内涵与要求。期待有更多“阿大葱油饼”和“梦花街馄饨”重生的典型样本，在“放管服”改革的推进中不断涌现，释放市场活力，助推改革进一步深入。【详细】

　　寻求市场与监管的“最大公约数”，关键还在监管创新

　　这种共赢的解决方案给我们以启示：地方职能部门对自己的定位应该有清楚认识，不能成为一味的“风险规避者”，躲在高高的行政标准后面当“太平官”。相反，需要动用管理智慧，创新监管手段，拿捏市场创新与行政监管的平衡，破除不合理的束缚，拿出符合市场实情的监管措施。【详细】

　　寻求市场与监管的“最大公约数”，关键还在监管创新。这不仅需要监管部门顺时而变，顺势而为，更需要引入社会共治理念。共治意味着不再是单向的规制与被规制的关系，只有市场参与各方均秉持开放的心态，通过协作与沟通，才能最终有益于社会性的创新与发展。上海政企联手扶持草根餐饮合规化的努力，正是政府监管职能与企业社会责任之间的一次有效协作，这种基于社会共治的创新，值得人们思考和借鉴。

　　以监管创新来推动政府职能转变，最终有利于保护市场活力，提升监管效力。这也正是中央深化简政放权、放管结合、优化服务所倡导的：针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。【详细】

　　微言大义：

　　@哎呦我去大灰狼：传统美食需要传承，现代快餐需要监管。

　　@小露珠大彩虹：其实管理者与被管理者，应该是一种和谐相处、唇齿相依的关系，相互理解就好了。

　　@安徽普法：职能部门提高服务意识，引导、帮助这些小业主办证，要比关停等粗暴管理更人性化，更有效果。

　　中国经济网编后语：

　　“放管服”改革的内涵与要求，就是要让市场的无形之手去发挥主导作用。应当说，梦花街馄饨和阿大葱油饼的“满血复活”，正是“放管服”改革的生动实践，但这还远远不够。食品安全领域的监管如何才能不断创新，以找到市场与监管的“最大公约数”，将长期考量着政府的治理能力。

　　回顾：往期“经”点热评