2月20日:“网红美食”重开业 监管创新是关键

2017年02月20日 16:33   来源:中国经济网   

  新闻背景:

  因证照问题停业一年多的上海民间美食梦花街馄饨,在上海黄浦区市场局牵头和饿了么扶持下,19日上午在上海中华路光启南路交界的新店重新开业。至此,阿大葱油饼、梦花街馄饨这两家命运多舛、也曾被媒体高度关注的上海民间小餐饮,均得以合规“复出”。

  保护传统美食,光靠总理“喊话”还不够

  2016年11月21日,在上海召开的深化“放管服”改革座谈会上,李克强总理提到“前段时间,有家馄饨铺和一家葱油饼店在网上影响很大。”李克强还表示,虽然这两家小食店可能确实存在证照问题,但基层政府部门也应更多从百姓角度考虑,尽量寻求更多人的“共赢”。

  不可否认,总理的此番讲话能够给这两家小食店的重开带来积极的利好。直接点名的正向推动,很大程度上能够直接促进这两家小食店重生。然而,一个尴尬的现实不能不被正视:如果没有总理的过问,这两家小食店还能有幸迅速重开吗?【详细

  不能不看到,上海两家草根餐饮的命运反转,在某种程度上与它们同属“网红美食”不无关系。那么在未被媒体关注到的地方,是不是还存在着更多的阿大葱油饼或梦花街馄饨?在网上被热捧的“苍蝇馆子”,是不是都能满足食品安全的基本要求?在传统的美食文化之外,随着“互联网+”带动的创新创业热情高涨,食品安全领域的监管如何情法兼顾,不伤及“双创”环境与热情,也依然考量着政府的治理能力。【详细

  “放管服”改革需要更多梦花街馄饨样本

  两家草根餐饮之所以广受关注,不仅在于它们都是媒体眼中的“网红美食”,更在于它们集中反映了社会与公众对食品安全监管的纠结与思考。一方面,更严格的食品安全监管是人心所向、大势所趋,因此餐饮合规化的要求实属必然。另一方面,由于准入条件的限制,以及一些大城市越来越高的租金等原因,又使得一些原本颇有口碑的民间传统美食沦为“非法经营”。【详细

  知名老店之所以能够得以延续,并在当下频频遭遇生存危机,归根究底都是市场因素在主导其沉浮,因而问题的解决也必须通过市场手段寻求答案。在这两起案例中,没有了过往政府职能部门的大包大揽,而是采取通过牵线搭桥引入上海本土企业饿了么,通过企业的扶持,实现了经济效益与社会效益的双赢。

  在此类传统老店的保护与传承上,政府职能部门切记不要“无微不至、包打天下”,而是应该主动降低自身的“存在感”,做好幕后的管理与服务工作,其他的就让市场的无形之手去发挥主导作用,而这正也是“放管服”改革的内涵与要求。期待有更多“阿大葱油饼”和“梦花街馄饨”重生的典型样本,在“放管服”改革的推进中不断涌现,释放市场活力,助推改革进一步深入。【详细

  寻求市场与监管的“最大公约数”,关键还在监管创新

  这种共赢的解决方案给我们以启示:地方职能部门对自己的定位应该有清楚认识,不能成为一味的“风险规避者”,躲在高高的行政标准后面当“太平官”。相反,需要动用管理智慧,创新监管手段,拿捏市场创新与行政监管的平衡,破除不合理的束缚,拿出符合市场实情的监管措施。【详细

  寻求市场与监管的“最大公约数”,关键还在监管创新。这不仅需要监管部门顺时而变,顺势而为,更需要引入社会共治理念。共治意味着不再是单向的规制与被规制的关系,只有市场参与各方均秉持开放的心态,通过协作与沟通,才能最终有益于社会性的创新与发展。上海政企联手扶持草根餐饮合规化的努力,正是政府监管职能与企业社会责任之间的一次有效协作,这种基于社会共治的创新,值得人们思考和借鉴。

  以监管创新来推动政府职能转变,最终有利于保护市场活力,提升监管效力。这也正是中央深化简政放权、放管结合、优化服务所倡导的:针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题,必须进一步转变理念,持之以恒进行政府自我革命,以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。【详细

  微言大义:

  @哎呦我去大灰狼:传统美食需要传承,现代快餐需要监管。

  @小露珠大彩虹:其实管理者与被管理者,应该是一种和谐相处、唇齿相依的关系,相互理解就好了。

  @安徽普法:职能部门提高服务意识,引导、帮助这些小业主办证,要比关停等粗暴管理更人性化,更有效果。

  中国经济网编后语:

  “放管服”改革的内涵与要求,就是要让市场的无形之手去发挥主导作用。应当说,梦花街馄饨和阿大葱油饼的“满血复活”,正是“放管服”改革的生动实践,但这还远远不够。食品安全领域的监管如何才能不断创新,以找到市场与监管的“最大公约数”,将长期考量着政府的治理能力。

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(责任编辑:邓浩)

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