核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，“新经济”的覆盖面很广泛、内涵很丰富，它涉及一、二、三产业。“营改增”作为牵一发而动全身的改革，在新经济中具有非常重要的作用。
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国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点，决定从今年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，允许将新增不动产纳入抵扣范围，增加进项抵扣。
在今年的政府工作报告中，李克强总理提到了“新经济”的概念。所谓的“新经济”，就是培育新动能，促进中国经济转型升级。“新经济”的覆盖面很广泛、内涵很丰富，它涉及一、二、三产业。
“营改增”作为牵一发而动全身的改革，在新经济中具有非常重要的作用。
首先，营改增扩围的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，是经济转型升级的重要产业，也是支撑新经济发展的主要产业。据国家统计局公布的数据显示，2015年，第三产业增加值341567亿元，增长8.3%，第三产业增加值占国民生产总值的比重为50.5%，首次突破50%。营改增的扩围，将最大幅度降低第三产业，特别是金融、建筑、房地产和生活服务业的税负。据了解，这四个试点行业涉及纳税人近1000万户，营业税规模约1.9万亿。可以看出，营改增为新经济的发展注入新鲜血液，这些新鲜血液将加速产业之间的血液循环，推动产业转型升级。
其次，营改增扩围，将改变税收调节不公平、第三产业重复征税的问题。公平公正的产业发展环境，是市场机制的重要组成部分。李克强总理在谈到发展新动能时表示，“如果把亿万群众的创造力发挥出来、积极性调动起来，可以形成投鞭断流的气势，再加上背水一战的意志，就可以顶住经济下行的压力，而且促进经济的转型升级”。调动亿万群众的创造性、积极性，重要的路径之一就是建立公平公正的市场机制，营改增则是这一机制的重要一环。
最后，在推进营改增扩围的同时，国务院又决定将不动产纳入抵扣范围，增加进项抵扣。这一政策将最大限度降低二产和三产行业中的企业税负，提升企业的竞争力。另外，不动产全部纳入增值税抵扣范围，对制造业也是重大利好，因为随着技术改进和设备升级，与之相配套的不动产建设，比如厂房等也需要改造。
在我国经济发展新常态下，营改增的落地，将释放改革红利，助推我国新经济发展步入快车道。（中国经济网专栏作者 李宁）
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