梳理此次出台的“国16条”可以发现，我国支持外贸、稳定增长的整体思路是：坚持深化改革，不搞短期刺激，更注重外贸产业的整体转型升级
在前4月外贸同比下降3.1%、距7.5%全年目标相差较远的背景下，国务院最新出台了16条意见，要求从优化结构、改善环境、政策保障、增强企业竞争力等入手，支持外贸发展、稳定经济增长。与4月30日国务院常务会议提出的5项举措相比，此次“国16条”内容更丰富、措施更具体。同时也表明，面对依然存在的经济下行压力，进一步打好外贸这张牌，是决策层当前稳增长、调结构的重要选项。从长期看，推动外贸实现更高水平发展，将有利于中国经济提质增效、行稳致远。
今年以来，我国外贸形势不容乐观，一季度甚至出现了较大的负增长。对此，有观点认为：我国正致力将内需打造成经济主引擎，外贸滑坡很正常，对经济增长影响不大，可以置之不理。还有观点认为：前些年我国外贸连续高增长，如今外需潜力已不足，增长空间不大，政府不必大费周章。
对此，《经济日报》5月7日刊发《稳出口还要出新牌》提出：出口不仅关系大批企业生存发展，而且关系上亿人“饭碗”；在过去许多年份，它是拉动我国经济增长的“快马”；虽然近些年这批“快马”变慢了，但“慢马”也是“马”，作用依然不可或缺。即便当前我国强调要着力挖掘内需潜力，也只是对“三驾马车”动力的合理转换，而非对外贸作用的简单否定。
从此次出台的“国16条”可以看出，决策层不仅丝毫没有放松外贸工作的意图，而且对其在经济发展中发挥更大作用充满期待：一方面，希望外贸能实现更快速度的增长，对抵御当前经济下行、熨平经济波动作出更大贡献；另一方面，希望外贸能实现更高水平的增长，并对经济结构调整、倒逼深层次改革起到促进作用。
就目前国内外环境而言，虽然实现全年外贸增长目标压力不小，但若此次出台的意见能尽快落实，上述双重任务完全可以实现。
首先，在排除各类非正常因素干扰后，我国进出口形势正如期改善，未来增长空间依然不小。从出口看，前几个月之所以加速回落，有去年3月份内地对香港异常贸易垫高基数的影响。如果剔除这种影响，一季度出口就是正增长。就４月份而言，虽然按人民币计算仍是下滑，但按照美元计算已重现增势。随着欧、美、日等主要经济体形势向好，以及部分新兴市场国家经济企稳，全球经济复苏对中国出口的正面效应正在增强。从进口看，今年中央出台的多项稳增长政策效应正在显现，多种大宗商品、原材料进口从4月开始走强。特别是《意见》第一条就提出，进一步加强进口。此举将有利于进口规模的稳定增长。
其次，贸易结构优化的趋势更加明显。今年前4个月，一般贸易在外贸总值中的比重继续明显高于加工贸易，反映出外贸结构在不断优化，外贸能力不断增强，培育外贸竞争新优势的基础也更加牢固。在国内区域分布上，中西部地区出口更加活跃，表明这些地区吸纳国际、国内产业转移的能力进一步提升，既有利于保持我国优势出口产品在全球市场的份额和竞争力，又进一步完善了我国全方位对外开放的新格局。
更为重要的是，细细梳理此次出台的“国16条”，无论是深化外贸管理体制改革、提高贸易便利化，还是支持企业走出去、完善人民币汇率市场化机制，都充分表明：我国支持外贸稳定增长的整体思路是坚持深化改革、不搞短期刺激，更注重外贸产业的整体转型升级。这也向市场和企业传递出更加明确的信号：今后政府在外贸工作中的重点，是进一步深化改革、扩大开放，进一步转变职能、简政放权，进一步强化服务、激活市场。而企业则要在良好的外贸环境中，把更多精力投入到进一步创新经营模式，加强技术研发，拓展市场空间，提升竞争能力。（经济日报记者 化 成）
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