核心观点：中国经济网评论员梁瑜认为，如果不是“米饭和肉”都集中在城市，凉山童工、农民工等怎会愿意离开亲人漂在异乡？这些人建设城市，贡献城市化率，却仍因户籍被挡在城市之外，每年像候鸟一样往返城乡之间。
图片来源：刘君凤 / 东方IC
国家统计局日前发布2013年国民经济相关数据。2013年末，中国大陆总人口为136072万人，其中城镇常住人口73111万人，乡村常住人口62961万人；中国城镇化率达到了53.7%，比上年提高了1.1个百分点。数据同时显示，2013年中国“人户分离人口”达到了2.89亿人，其中流动人口为2.45亿人，“户籍城镇化率”仅为35.7%左右。（1月20日中国经济网）
凉山童工被强制返乡了，虽然她们更愿意待在深圳吃“米饭和肉”，回家，则只能吃“土豆和玉米”。再过几天，北京的大城市病也会“好起来”，因为随着春节临近，那些开小饭馆的、卖馒头的、搬砖的等外来务工人员将陆续返乡，他们要回家看看留守的父母和孩子了。届时，地铁将不再人挤人，车辆也不会堵成一锅粥，但你也别抱怨没地儿吃饭了。
如果不是“米饭和肉”都集中在城市，凉山童工、农民工等怎会愿意离开亲人漂在异乡？保守估计，未来20年内，中国还将有3亿多农村户籍人口向城市和城镇转移，70%农民工不打算回乡就业。这些人建设城市，贡献城市化率，却仍因户籍被挡在城市之外，每年像候鸟一样往返城乡之间。
其实，地方政府愿意敞开胸怀，热情接纳这些城市建设者，但是城里的“米饭和肉”虽然堆积如山，但“碗筷”却不是能够无限量供应的。据测算，仅公共服务，一个农民工市民化就要花费10万元。北京上海等一线城市外来人口占比已近40%，如果全部落户，必将带来教育、医疗、公共交通等资源的紧张，地方财政面临的压力比较大。
由于财权和事权不匹配，过去，地方政府主要靠卖地增加财政收入；现在，随着土地资源逐渐减少，房地产调控政策持续推进，这种土地财政的模式难以为继，更何况2014-2016年是地方政府还债高峰期，日子难捱是显而易见的。这种情况下，对有些公共服务如教育、医疗等来说，可以由中央政府统一调配，从而促进城乡公共服务均等化。
今天，在日本东京，城区和乡村就没有明显差别，农民实际上是居住在农村的市民。而在上世纪，东京也和今天的北京一样，出现拥挤、污染等城市化过程中的现象。当时，日本转变了发展观念，意识到城市的发展不是消灭农村，而是“城市·农村共生”，这与我们今天提出的“城乡一体化”类似。通过实施全民健康保险制度，财政补贴公立学校、公立医院等，从而做到资源平等分配，最大限度地消除了城乡差别。
其实，农民也不是一无所有，他们的最大资产就是土地。若能盘活他们的集体用地、宅基地，赋予他们更多的财产权利，一部分农民就可以带着资本进城落户，一方面他们能享受家庭团聚，另一方面也可减轻地方财政负担；即使农民留在农村，也可就地实现城镇化，不用迁徙。无论何种方式，城镇化的核心都是“人”，最终的发展目的都应该是城乡公共服务均等化，没有“城里人”和“乡下人”之分，哪里都是“家”。（中国经济网评论员 梁瑜）
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