近日，杭州市质监局组织了一场名为食品安全法律法规知识的考试，要求杭州所有食品企业法人代表和相关负责人都要参加考试，并且规定，如果两次没有通过，企业就将被暂停核发生产许可证，这意味着企业必须停产停工。包括娃哈哈、农夫山泉、康师傅、贝因美等在内的在杭知名食品生产企业法人代表都陆续走入考场。（10月15日 中国新闻网）
近年来，各种食品安全事故频发，还有什么东西可以吃？如何确保“舌尖上”的安全？已成为一种社会焦虑。而对于纾解这种焦虑，杭州的一个办法是，对企业法人代表和相关负责人进行食品安全法律法规知识的考试，两次不合格者，将会面临暂时停工停产的惩罚。
停工停产，对于一家企业而言，意味着什么，不言而喻。因而，杭州这一举措，不只是引发了当地相关企业的高度关注，也引起了社会的广泛热议。为何会组织这么一种考试呢？据当地质监部门有关人士称，在目前食品生产发证和监管工作中，主管部门对企业在生产条件和设备等硬件方面的规定比较具体，对于食品从业人员法制意识和职业素质方面却一直处于“软约束”状态。他说：“食品安全无小事。现在的食品安全事故不断，要解决问题，必须从人的素质这一源头抓起。”
应该说，这个解释有一定的道理。不过，也正如网友所问，如此强硬手段能否落到实处？考试过关是否能保证产品质量过关？假如娃哈哈的宗庆后考试不合格，杭州娃哈哈会“暂时关门”吗？而在当地，尽管这种考试已被组织者认为产生了一定积极影响，但也有业内人士和市民表示，这样的考试是“纸上谈兵”和“作秀”，耗时耗力，并不见得有实际效果。在他们看来，企业法人代表考试合格了，并不代表企业产品质量就过关了；企业法人代表熟悉法律法规，与遵守法律法规并不完全对等。事实也确实如此。不用列举其他领域的事例，只要回过头去看近年来发生的大大小小的食品安全事故，难道我们能说那些事故的发生，都是因为企业法人代表不知法不懂法吗？作为一个企业主，或者是一个企业的法人代表，确实应该懂得所从事行业的各项法律法规，但无论古今中外，其相关法律知识考试是否合格，都不是决定他们企业能否开门的前提。推至食品行业，那就是说，这样的考试，也绝不是食品安全的保证。
那么，食品安全事件频现，问题的根本究竟是什么呢？在笔者看来，还是监管者本身出了问题。有些监管者一直没搞清楚知法、懂法与守法的关系，过多地把思维停留在如何让人们知法上，而对人们为何知法却不守法少有反思，或者笼统地归之于利益驱动。更明确地说，就是监管者自身对于法律法规执行不严，让企业或有了侥幸之心，或有了空子可钻，逐渐淡化了严守法律的意识，逐渐失去了对法律应有的敬畏。从一定意义上讲，这也就是为何我们有那么多的法律法规，依旧有企业敢于犯险而为，导致时下食品安全问题频现的根本原因。
食品安全，我们乐见监管者的种种努力，但很明显，这种努力需要建立在监管者对目前一些监管方式与认知的反思上，而不是搞些民众看来只是属于花拳绣腿的玩意。否则，无论怎么美妙的解释，都难逃作为不力的嫌疑。
（责任编辑：李志强）
