有了“最严”的疫苗管理法，还需要“最严”的执法

　　新闻背景：

　　11月11日，国家市场监督管理总局在官网公布《疫苗管理法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），开始为期半个月时间的向社会公开征求意见。征求意见稿对于疫苗研制、生产、流通、预防接种、监督管理等环节作出了全流程规范。如疫苗质控达不到要求的公司将予以退市；受种者有权要求惩罚性赔偿等。

　　用立法夯实疫苗安全底线

　　上个月，药品管理法修正草案中新增了6个“疫苗条款”，获得舆论肯定。而上述征求意见稿又给公众带来了新的惊喜，即我国正在为疫苗管理专门立法，这将是我国疫苗发展史上的标志性事件，不仅弥补了制度漏洞，而且也意味着疫苗管理将换挡升级，这对疫苗生产企业、接种单位、公众、监管者都有多重意义。专门立法，主要是因为一些问题疫苗案件等事件暴露了制度漏洞，影响了公众对于疫苗的信心。虽然有关方面对责任方进行了严厉处罚，但要避免疫苗事件再现，必须从法律层面堵上疫苗管理漏洞，只有疫苗管理法才能真正捍卫疫苗全链条安全。【详细】

　　在长春长生疫苗事件“余音未了”的背景下，疫苗管理法进入征求意见阶段，这无疑形成了一种治理上的呼应。疫苗管理法草案除了新增条款，也将原有分散在多部法律法规中的疫苗管理规定进行了统筹整合，由此形成一部专门的疫苗管理法规。这在提升法律层级的同时，也利于疫苗监管更具针对性和操作性。【详细】

　　疫苗立法，彰显生命安全的重量

　　众所周知，对与群众生命安全相关的食品、药品，国家几年来加大治理力度。公布征求意见稿的最显著意义在于，把人民群众的身体健康放在首位，绝非说说而已，以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，完善我国疫苗管理体制，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局，更是进入了立法安排。加快完善疫苗药品监管长效机制，坚决守住公共安全底线，坚决维护最广大人民身体健康，责任不容推卸。当法治越健全，公众健康就越有保障。【详细】

　　对疫苗重典治乱，是顺时应势的务实之举。疫苗安全关系到每个家庭，尤其关系到孩子的健康。回应民众关切，化解疫苗焦虑，必须强化疫苗监管。用法律的刚性约束保证疫苗的安全有效，也符合卫生健康事业的发展方向。注射疫苗是预防疾病最有效的办法，未来疫苗接种的范围还将不断扩大，在此背景下提升疫苗的安全系数时不我待。【详细】

　　疫苗监管，严格执行方安人心

　　以法律的形式单独为疫苗立法，将国家对疫苗质量和全过程安全的重视转化为法律意志，必要且必须。应该说，此番征求意见稿的内容和条款，充分体现了“全”与“严”的特点。“全”是指系统完善，意见共99条，是我国到目前为止对疫苗最全面、最系统、最细致的管理设计，堵上了制度漏洞，提出了统一的规范，也给监管提供了准确依据。“严”首先是最严的安全管理制度，其次是最严的法律责任，再有是最严的行政监管。给疫苗度身定制法律，旨在从根本上织密疫苗安全网，垒起社会对疫苗信任的制度基石。立法是基础，要让法律“长牙齿”，还要改革完善相关监管与执法机制、制度。【详细】

　　虽说“小智治事，大智治法”，可法律规范不会自动转化为生活事实，最严法律必须依靠最严执行，才能从“文本中的法”变为“行动中的法”。处罚到人才能真正体现最严监管，只有“关键少数”负起责任，疫苗的质量安全才有保障。我们期待，法案的出台能彻底根治疫苗企业中鱼龙混杂的乱象。研发实力强、疫苗质量好的优质企业将良币驱逐劣币，让民众生命健康安全获得更为坚实的保障。【详细】

　　微言大义：

　　@作业行程恰思你：通过网络征集民意这一点非常好，点赞！

　　@剑剑的小楼：要加大执法力度和惩罚力度。

　　@石家庄帮忙：再好的法律也要靠人认真去执行！否则就是废纸一张。

　　经济日报-中国经济网编后语：

　　公众安全无小事。征求意见稿的发布，意味着疫苗专门立法迈出了重要一步。有了“最严”的疫苗管理法，还需要“最严”的执法，才能打造让公众更放心的法治屏障，形成让企业不想、不能、不敢有违法行为的市场环境，真正守住疫苗安全底线。 

　　回顾：往期“经”点热评