核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，国家税务总局公布纳税企业“黑名单”，就是为了让失信者寸步难行。需要注意的是，在推进税收“黑名单”制度建设的过程中，还要通过准确公正执法，不断健全、完善制度体系，以真正识别出不诚信纳税的“老赖”，切不能因执法不当而损害纳税人的合法权益。
今年1至6月，各级税务机关公布税收违法“黑名单”案件2781件，比去年同期增长80%。自2014年10月公布第一批“黑名单”以来，各级税务机关累计公布“黑名单”案件达到10340件。（7月5日《上海证券报》）
税务总局推出纳税企业“黑名单”，这一举措有何重大意义，市场为何高度关注呢？
首先，作为市场主体，一方面希望国家大幅度减税，通过减轻税负增加企业和个人收入；另一方面，也希望市场秩序公平公正。对处于同一竞争层面的企业来说，如果个别企业因偷税漏税而赢得竞争，将会恶化市场环境，很可能导致“劣币驱逐良币”。国家税务总局公布纳税企业“黑名单”，就是为了让失信者寸步难行。
其次，国家近年来出台了多项减税政策，特别是营改增过程中，为了实现所有行业税负只减不增的目标，有针对性地出台了一些过渡性措施，尽可能让企业在改革过程中享受到减税的红利。但是一些企业和不法分子钻政策空子，骗取国家税款，影响国家税收安全，同时也影响了改革的公信力。因此，国家税务总局严厉打击违法行为，特别是虚开增值税专用发票的案件，这对营改增和国税地税征管体制改革等工作具有重要的推动作用。
最后，税务部门近年来严厉查处涉税违法行为，给予经济处罚的较多，但在联合惩戒方面做得还不够。有的人“花钱消灾”，接受经济处罚了事，导致打击违法的综合效应不强。现在，涉税违法者上了税收“黑名单”，就意味着不能坐飞机、不能乘高铁、限制出境，有的企业和个人甚至不能贷款或者上市融资，影响很大，这就增加了打击涉税违法的威力。与此同时，通过媒体的传播，以案警示，税收“黑名单”制度也会在无形中增强人们依法纳税的意识，推动全社会形成依法诚信纳税的氛围。
需要注意的是，在推进税收“黑名单”制度建设的过程中，还要通过准确公正执法，不断健全、完善制度体系，以真正识别出不诚信纳税的“老赖”，切不能因执法不当而损害纳税人的合法权益。（经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）
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