【两会时评】供给侧结构性改革护航“十三五”

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　　自去年的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

　　供给侧结构性改革与“十三五”规划建议稿中提出的发展思路、举措一脉相承。

　　其核心是提高全要素的生产率，让市场在资源配置中发挥决定性作用，提高劳动力、土地、资金、技术、管理制度等各种发展要素的生产率。全要素生产率的提升，必然以提高质量和效益为中心、以人民为中心、以创新驱动为动力的发展。所以，供给侧结构性改革，实质上贯彻落实了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，最终实现全面建成小康社会的目标。

　　供给侧结构性改革，通俗一点讲，就是让供给更加符合需求。人的需求与时俱进，如果一个国家不去创新、不从供给侧方面改善产品供给，那么其它国家如果进行创新，推动产品换代升级，生产出更优质价廉的产品，人们就会用脚投票，跑到那些地方进行购买和消费。近年来，因国人走出国门而出现的“买买买”现象，原因之一就是供给没有跟上消费需求。因此，推动供给侧结构性改革，一方面提升我国经济的竞争力，另一方面，也是基于国内消费需求升级换代的事实，以供给推动消费，形成可持续的经济增长模式。

　　推进供给侧结构性改革，提升企业的盈利能力是关键。企业作为市场经济的主体，也是我国经济实现快速发展的基本单元。企业盈利与否，直接关系到居民收入增长、财政收入和政府公共服务供给水平。“十三五”规划中除了经济发展的具体规划之外，也有公共治理方面的发展规划。比如“十三五”规划建议稿中提出的科技教育、资源环境、人民生活等方面的26项指标体系，绝大部分体现的是公共服务产品供给和资源环境保护、人民生活水平提升等。

　　发挥企业的主体功能，一方面企业通过盈利上缴税收来充实国家财政，由国家提供公共产品和环境治理；另一方面企业需要承担社会责任，在资源环境保护上，必须由企业承担更多治理责任，特别是环保节能方面。比如提高居民收入水平，企业更是关键因素。企业效益不行，落实收入倍增计划很难顺利完成。

　　激发企业活力，让企业实现盈利，可以通过减税让利，降低成本，最终也能够涵养更多的税源。同时，继续推进简政放权激发市场活力。随着这些问题逐步解决，企业的盈利能力就会增强，经济发展的质量和效益就会不断提升。

　　从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，改革要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。推动供给侧结构性改革就是为全面建成小康社会，实现“十三五”规划保驾护航。（中国经济网专栏作者 李宁）


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