核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，价格波动大、影响居民生活深刻的应税消费品，比如成品油，在税率设计方面仍应实行从量定额计税，以有效避免油价波动所导致的“助涨助跌”和税收政策的顺周期调节问题，配合目前设置的价格地板和价格天花板机制，进行精准调节，确保价格在合理范围内波动。
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近期，一则研究提高成品油消费税的消息引起市场的广泛关注。
对于成品油消费税调整的态度，大致有三种。其一，有车族不希望成品油消费税调高，理由是没有落实税收法定原则等；其二，政府财税部门支持提高消费税，理由是油价过低会对污染治理造成压力等。其三，无车群众大多数也持支持态度，他们的理由是希望呼吸新鲜空气和看到蓝天等。
那么，成品油消费税到底该如何改革呢？在当前低油价的背景下，调整成品油消费税符合长远发展和公众利益。天下没有免费的午餐，人们期望政府提供高质量的公共服务产品，石油价格过低时多交一些税相对合理。另外，近年来各大城市的雾霾天气频发，也与车辆尾气排放有重要关系，通过税收价格调节人们的消费行为，也是按照市场规律办事。
但调整成品油消费税要按照一定的规矩来，就是要落实法定原则。当前我国成品油消费税适用《中华人民共和国消费税暂行条例》，这是国务院行政法规。该条例规定“消费税税目、税率的调整，由国务院决定”，因此2014年末和2015年三次调整成品油消费税均是按照“条例”办事。这种局面需要改变。
首先，政府应结合成品油消费税以及其它税目税率的改革，尽快启动消费税法立法工作。目前，除了成品油消费税饱受质疑之外，化妆品征收的消费税也不是很合理，因此消费税改革需要全盘推进。
其次，对价格波动大、影响居民生活深刻的应税消费品，比如成品油，在税率设计方面仍应实行从量定额计税，以有效避免油价波动所导致的“助涨助跌”和税收政策的顺周期调节问题，配合目前设置的价格地板和价格天花板机制，进行精准调节，确保价格在合理范围内波动。
最后，加大公开透明力度。在调整提高成品油消费税的同时，税收的用途、为地方政府转移支付和用于治理环境污染等情况要向社会公开，让人们知道成品油消费税到底用在了什么地方，起到了什么作用，以消除质疑，得到理解和支持。同时，还要落实2008年国务院发布的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》中的一些改革举措，比如取消二级公路的收费等（目前一些地方政府已取消），降低车辆运行中国家明确承诺要取消的其他费用。（中国经济网专栏作者 李宁）
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