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产能过剩背后,找准转型中安置职工的“钥匙”

2015年05月11日 07:48   来源:中国经济网—《经济日报》   

  化解产能过剩,事关经济发展全局,既是关系产业结构调整成效的经济问题,也是十分复杂的民生问题。

  在产能过剩的冲击下,产品供大于求,企业日子很难过,地方的税收上不来。从这个角度说,地方政府和企业应该都有化解产能过剩的动力。

  不过,在庞大的过剩产能背后,关联着规模不小的就业人口。化解过剩产能,意味着要打破端在上千人甚至上万人手中的饭碗,让他们谋求新的出路。恰恰是这一职工安置和再就业问题,成了化解产能过剩的“拦路虎”,也是企业和政府面临的最大的考验。

  正因如此,在化解产能过剩的过程中,往往出现“剃头挑子一头热”的现象:尽管中央对于化解产能过剩问题十分重视,相关文件也陆续出台。不过,一些地方在落实化解产能过剩政策的过程中表现不积极、行动不到位、为官不作为,甚至打着化解过剩产能的幌子,大肆增加新的产能,导致过剩产能越化解越过剩,也使化解产能过剩成为一道看似无解的大难题。

  作为传统工业重镇,唐山市是我国重要的钢铁生产基地,压减钢铁产能和焦炭产能的任务十分繁重,而其背后关系到劳动力的安置和再就业压力更是不小。仅压减钢铁产业产能一项,就将直接影响从业岗位6.8万个、间接从业岗位34万个。

  为了解决职工安置问题,让广大职工能够顺利端起新饭碗,唐山市谋划出了保、换、找、增等四大方案。这些方案,既突出了企业作为市场主体的价值,使企业在吸纳劳动力就业中发挥作用,又注重发挥好政策机制的作用;既做到使下岗劳动力在不同企业之间的“无缝对接”,又努力帮助劳动者在更多新兴的中小企业找到新饭碗。正是这些多管齐下的办法,保证了唐山市在压减产能的过程中就业保持基本稳定。

  长期以来,我国在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等领域都存在着严重的产能过剩。要让压减过剩产能不停留在文件上,关键要探索出科学合理的产能退出机制。而这一机制的重要方面,就是解决好职工安置问题。

  唐山市的探索和实践生动地说明,建立科学合理的产能退出机制,既要依靠市场的力量,让市场在资源配置中起决定性作用;更要发挥好政府的作用,特别是通过体制机制创新和职能转变,让“有形之手”与“无形之手”相得益彰。只有如此,才能真正找准转型中安置职工的“钥匙”。(经济日报记者 林火灿)

(责任编辑:周姗姗)

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