核心观点:中国经济网评论员武晓娟认为,在经济下行压力下,我们特别需要给企业松绑,释放经济活力,而不是竭泽而渔。因此,“权力之手”绝不可太“任性”。
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国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议,决定在全国范围清理规范涉企收费。会议确定,集中用半年时间开展专项行动,在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金,涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费,行业协会商会涉企收费等,通过简政放权、放管结合、转变政府职能,立规矩、建机制,用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费,挖掉乱收费的“病根”。(4月8日中国政府网)
我国为企业减负的文件十几年前就有,早在1997年,国务院就出台了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》。2013年以来,各级政府采取了一系列清理收费的措施。仅2014年,各省(区、市)累计取消收费就超过600项。为企业减负的力度不可谓不大,但收费项目似乎“野火烧不尽,春风吹又生”,在实际操作层面阻力重重。
经济下行压力下,地方政府为财政着急,难免巧立名目,换个马甲接着收费,许多明收费之外还有大量暗收费。比如,在行政审批方面,国家预防腐败局原副局长崔海容曾谈到,南方某省会城市土地房产部门的一个打字员就受贿了400余万元,原因是需要到她那里打印材料的人太多,打字员就有了谁先谁后的选择权。“要从此路过,留下买路财”,小小打字员受贿数目巨大,根子还是权力运作不够透明,缺少监督。
所以,政策的初衷再好,也要落到实处。此次国务院常务会议透露的信号也很明显,一方面制定清晰的路线图和时间表,坚决清理不合理的收费项目;另一方面要强化“法无授权不可为”,向民众公开“收费清单”。
今年李克强总理在《政府工作报告》中提出,要继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。现在要求,半年内在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金,这就是兑现承诺,力求令行禁止,不让好政策只躺在“纸面上”。
经济新常态下,负担过重制约了企业的市场活力。对于一些刚性负担,比如用工成本上升,我们需要遵循经济规律,寻找良方来解决,而税费负担过重,政府完全可以有所作为。特别是费的一面,它是由一些行政部门或事业单位,为面向社会提供服务而收取的,收或不收,随意性比较大。这就需要列出“权力清单”,对地方政府的行为加以约束。
事实上,我国过去的政策,只要是涉及到减税降费的,效果都非常好。例如,2012年“十一”国庆长假期间,取消高速公路收费,就撬动全国黄金周出游人次超4亿、旅游收入超2000亿。
企业是市场经济的主体。在经济下行压力下,我们特别需要给企业松绑,释放经济活力,而不是竭泽而渔。因此,“权力之手”绝不可太“任性”。(中国经济网评论员 武晓娟)
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