24日，由浙江省公共政策研究院主办的以“三公浪费的治理”为主题的沙龙在浙江大学玉泉校区举行，来自全国多地的十余位专家学者就这一主题发表自己的见解。据专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。越来越庞大的三公消费支出引发民众的不满，损害了政府的形象。（3月25日人民网）
每年三公消费到底有多少？这恐怕连国务院总理也不知道，学者的估算必然也不准确。但可以确定的是，三公消费很大，中国行政成本很高。正是因此，治理三公消费不容拖延。不否认，中国社会有其特殊情况，一定量的三公消费可以被接受，至少暂时是可以容忍的。不过，目前三公消费过多、财政透明程度又很低，公众对三公消费的了解和监督非常乏力的局面，应该得到根本性的扭转。
为此，从2011年开始，中央部委率先垂范，逐步公开三公预算。四川在2012年成为第一个实现省市两级部门全面公开“三公”经费的省份。不过，所有这些公开，其程度还显得有些粗线条，公众很可能不知所云甚至被欺骗。比如在因公出国上，不少部委只公布了大数，没有细化到团组和人数，公众没办法比较人均费用的高低。而且不少中央部门和地方政府预算，往往都有“其他支出”一说，实际上不适宜公开的预算被隐藏在里面，其中就包括公众深恶痛绝的“三公”消费。
不得不说，目前三公经费公开速度过慢、公开程度不够详细。三公消费与政府官员的利益相关性极高，涉及财政预算、人大监督等重要制度，所以公开三公消费之路必然曲折。举个很简单的例子，譬如别的部门没有公开，别的地方没有公开，寄望于某一部门、某地主动公开，甚至主动压缩三公预算，当然是奢望。谁愿意做这个不讨好的出头鸟呢？
这就要求，中央政府有足够的决心，像李克强总理所言喊破嗓子不如甩开膀子。李克强在出任总理后的第一次两会记者会上，说要“约法三章”，即“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增”。这些承诺令公众感到无比激动，但如何兑现是个难题。
公开只是监督三公经费的一个渠道和方式而言，要缩减三公经费，根本上要从源头抓起。在整个预算过程中，虽然各个阶段的公开及公众参与都很重要，但最重要的是在预算准备阶段。一个体现公众喜好，经过正当程序生效的预算，也就从源头上控制了政府机构的钱袋子。这样的预算，一旦详细公开，公众不仅可以详尽了解花钱清单，而且可以为来年修正预算提供参考，对政府花钱形成监督和压力。
当然，要实现预算各个环节的综合改革任重而道远，三公经费的公开，至少是可以而且是必须做到的第一步。我们期待，中央部委、各级政府的三公经费及其他预算信息，能够尽快实现详尽公开，以回应公众的期待及对社会的承诺。
（责任编辑：周姗姗）
