李克强副总理最近在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出，要实现2020年全面建成小康社会的目标，还是要靠改革，改革是中国最大的红利。
联系十八大报告提出的转变发展方式，推动经济结构战略性调整的目标，对李克强副总理关于“改革是最大的红利”的论断会有更加清晰和深刻的认识。转变发展方式，实现产业结构的调整和升级，对中国而言，就是尽快告别前工业化时代，进入真正的以现代工业和现代服务业为主的现代经济发展阶段。
而所谓现代经济体系，从全球的指标来看，不外乎如下几个命题：第一，现代市场经济首先应该厘清市场和政府的边界，应该实现各个市场主体平等参与市场的机会，实现从“身份到契约”的跨越；第二，现代市场经济意味着真正完成城镇化的步伐，城镇人口的比例应该占到全部人口的65%左右；第三，现代市场经济不仅仅意味着有先进的制造业，也意味着有与现代工业同步发展的现代服务业，服务业在三大产业中的比重应该在60%以上；第四，现代市场经济更意味着，经济发展的主要动力不是依靠高的投入，而应该是科技创新、技术创新成为经济增长的主要动力。
可以说，没有清晰的政府和市场的边界，没有市场主体的真正平等，没有创新驱动的国家战略，没有新型工业化推动的强大现代制造业，没有与之对应的先进服务业体系，中国经济就不能称之为现代经济，中国社会也不能称之为现代社会。而这一切的实现，都离不开改革的深化和推动。
比如，以市场和政府的关系而言，报告提出“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，这意味着要进行政府职能的改革和转变，除了提高服务和公共产品，政府尽可能的不再直接投资和对微观领域进行干预，不再搞太多的审批，相信明年后进行的大部制改革，就是对政府和市场关系重新进行梳理的破题之举。再比如，在建立真正的市场经济上，报告提出要“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，这就意味着，一定要推动政府在市场准入方面的改革，要废除行业和法律层面对各类主体歧视性的规定，特别要在民间投资在进入垄断领域上有更大的突破。
特别是，在加快中国城镇化的步伐上，更是离不开各项改革的推动。中国的城镇化，绝非农民转变成市民这么简单，而是涉及很多领域的改革，包括户籍制度的改革、土地制度的改革、养老医疗等社会保障领域的改革，而这些改革，又都是三十多年来难以推动的深层次的矛盾和问题。比如，目前正在制定的农村集体土地的征收制度，就是一个利益格局的重大调整，对于保护农民的利益，推动城镇化进程将起到非常关键的作用。
“改革是最大的红利”，但这个最大红利的推动却要触及很多人的利益。无论是厘清政府和市场的关系，还是打破垄断；无论是收入分配，还是资源价格的调整，都需要有勇气和魄力打破各种利益格局，特别是部门利益的阻碍，都不易。正如李克强副总理特别强调的，当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。这不仅是新一代领导推动改革的决心，也是在向很多停滞不前的改革喊话。
（责任编辑：周姗姗）
