教育部副部长杜玉波近日表示，将督促京沪粤等地落实异地高考方案，它排在明年两会前的12项具体任务中的第2位。他此前称，异地高考问题的主要矛盾集中在北京、上海、广东，其他省份问题不是很大。近期关于异地高考不断的利好消息，让在大城市工作生活、但户口不在本地的家长和孩子们似乎看到了希望——不为户籍所累，在当地参加高考。
异地高考集中地。资料图
异地高考，作为与教育公平攸关的制度设计，屡被提上公共议程。某种程度上，它已进入公众的话题疲惫期。不过慰藉人心的是，放开异地高考，如今已迎来“破冰”密集期，不少地方正打破高考门“户”之见，释放出积极信号。前不久，黑龙江省率先公布了异地高考方案，明确考生须满足有该省高中学籍、考生父母有合法职业和住所(含租赁)等条件。而日前，安徽省公开征集意见，“皖版方案”门槛再降低，考生只需在该省有完整的三年学籍，就能享受同等录取的政策。山东、福建等地也在蠢蠢欲动。而作为人口流入较集中、频繁的北上广，在异地高考的落实上，显然承受着更复杂的考验。它们能否先行，既关切着众多务工人员随迁子女的权益，也会为全局性推进提供参照。
教育部明确表示，将督促京沪粤落实异地高考，无疑是着眼于其前沿位势。而从目前来看，京沪尚未披露落实的路线图和时间表，上海则是透露了部分相关原则。对具体规则的酝酿，还在进行时。
异地高考，难点何在?
难点一：谁有资格?
两会现场，虽然被记者围得水泄不通，袁贵仁还是耐心地向大家纠正了一个概念上的错误。他表示，大家说的“异地高考”，其实是随迁子女就地高考政策。“所谓的异地高考其实是一个专有名词，指的是不在这个地方上学却在这里参加高考。而我们要解决的是进城务工子女的高考问题，指的是父母在这里务工，达到一定年限，孩子在这里上学能够就地高考。”
谁家的孩子将符合这一标准?“一定年限”是几年?政策出台后，会不会像北京车市、楼市“限购令”一样，还有其他的附加条件?
难点二：谁给录取指标?
如果实行异地高考，是占用户籍地的指标还是高考所在地的指标?这也是政策设计者和各省市执行者面临的现实问题。全国人大代表、教育部原副部长吴启迪表示，异地高考牵涉的利益很复杂，这不是教育部一家就能解决的问题。教育部门需要和方方面面协调，一方面是看给各地的名额怎么改变，一方面是看能否在非户籍所在地参加高考。
难点三：新高考移民?
异地高考，是否会带来新一批的高考移民?
全国政协委员、湖南财政经济学院院长伍中信认为，开展异地高考，总体上有利于教育公平，但也会产生一些难以操作的问题。目前的高考是很多地方自己命题、标准不一，导致非农民工人口产生随机流动，带来新的不公平;高考移民合法了，对录取分数线低的地区带来冲击，怎么办?异地高考可能会“驱动”中部地区的“中等生”成为西部地区的高考移民，这些考生再以“优等生”的分数考上京沪名校。而北京、上海地区因为推行素质教育，结果是高考分数不如“高考移民”，这会逼迫那些重视素质教育的地区转而为了升学率去重视应试教育。
难点四：户籍改革能否联动?
朱清时表示，若异地高考真的要实施，首先还是要解决户口问题，取消城市户口和农村户口差异，如果农村城市户口一视同仁，也就不存在这个问题。异地高考的难度，不是1～2年能解决的问题，10～20年都是乐观的估计。
吴启迪表示，从教育部门看，考生在非户籍所在地参加高考，技术上没问题。但当地的利益就不是教育部能管得了的了，要把各种因素进行仔细分析，因为现在的情况不像以前那么单一。她透露，现在国家教育咨询委员会专门研究考试问题，今后还有可能成立一个国务院层面的委员会来协调这些事情。她也强调了户籍制度改革对解决这一问题的重要性，不应太慢。
新闻解读
异地高考，慢不得也急不得
（责任编辑：年巍）
