核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，在当前推动经济高质量发展的大背景下，各地上调企业工资指导线，可谓意义重大。而相关政策是否能够顺利落地，还要取决于诸多因素，特别是企业的盈利能力。因此，各地在发布企业工资指导线的同时，切实落实国家减税降费的各项政策，提升企业盈利能力也同样重要。这方面，我们可以做的工作非常多。
据不完全统计，截至8月21日，至少已有上海、山东、山西、内蒙古、福建、河南、江西、吉林、四川、天津、陕西等11个省份公布了2018年企业工资指导线。企业可按照当地的工资指导线安排职工工资增长。从涨幅来看，在上线方面，多在10%以上，上海、江西均没有设上线；基准线多在7%左右；下线则多在3%左右。（8月22日中新网）
在当前推动经济高质量发展的大背景下，各省上调企业工资指导线，可谓意义重大。因为只有广大城乡居民的收入持续增长，才有能力不断消费。而庞大的市场规模足以应对外部环境变化，确保我国经济可持续增长。同时，我国居民收入持续增长，也有利于推动消费转型升级，进而传导到实体领域，促进企业加强研发创新，在不断满足人民日益增长的美好生活需要的过程中，推动我国创新驱动发展战略顺利实施，实现经济高质量发展。
目前，多地已发布了企业工资指导线，但相关政策是否能够顺利落地，还要取决于诸多因素，特别是企业的盈利能力。逻辑很清楚，如果企业盈利能力不强，自然就无法给职工涨工资，即使政府发再多的文件，也无济于事。因此，各地在发布企业工资指导线的同时，切实落实国家减税降费的各项政策，提升企业盈利能力也同样重要。这方面，我们可做的工作非常多。
8月16日，国务院常务会议确定，进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制，采取建立贷款风险补偿机制等方式，缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题，多措并举降低企业成本。
因此，下一步及早推进增值税改革，特别是降低企业增值税负担，对于企业减负无疑具有重要意义。另外，降低企业的制度性交易成本，各级政府要做好营商环境建设等工作，不能让企业多头跑、多次跑。降低办事过程中的时间和人力成本等，也是降低企业交易成本的重要体现，这方面尤其需要加大力度，特别是要重点考虑当前执行工资指导线较为困难的那些中小企业和民营企业。
8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议提出，提高财税政策支持精准度，做好税费减免、融资担保等工作，确保已出台政策落地见效。
笔者认为，政府精准施策，针对中小企业和民营企业减税降费，切实降低其经营活动成本，对于各地工资指导线的落实具有重要意义。
当然，减税降费之后，企业是否一定会落实工资指导线等政策规定，我们并不能打包票。因此，出台激励和约束并重的措施，促进企业严格落实政策，将减税降费后让利的相应部分让渡给企业职工，就显得非常重要。
例如，在激励机制方面，对于享受优惠政策较多的企业，如果职工工资有相应幅度的增长，相关劳资管理部门可以给予公开表彰，在企业诚信管理中给予加分，让企业在融资等方面享受诚信激励加分的好处，以鼓励企业将盈利部分与职工分享。同时，对于那些享受国家减税政策，但是职工工资没有增长，甚至出现欠薪等情况的企业，应给予严厉惩戒。要加大对企业落实政策情况的检查力度，奖惩并举，以确保企业工资指导线真正落地见效。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者 李宁）
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（责任编辑：邓浩）
