【学思践悟·十九大】城乡居民部分群体增收难题亟待破解

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者张国栋认为，破解城乡居民部分群体增收难题，不仅事关这部分群体的幸福感、获得感，而且事关全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的大局。唯有不为难题遮望眼，多措并举求破解，才能顺应新时代要求，化解新矛盾，从而实现人民对美好生活的向往。对我们来说，这也是当前比较具体、务实的奋斗目标。

　　记者近期在多地走访了解到，近年来，城镇居民收入维持较快增长，收入差距不断缩小，来源日趋多元。但当前城乡居民持续增收也面临新挑战，部分群体增收难度加大。（12月14日《经济参考报》）

　　数据显示，2016年全国居民人均可支配收入23821元，自2012年以来，年均实际增长7.4%。未来四年，只要全国居民收入年均实际增速在5.3%以上，到2020年居民收入比2010年翻番的目标就可实现。同时，近年来，各级政府不断拓展大众创业、万众创新空间，个体工商户和小微企业经营环境进一步改善。就业形势稳中有进，农民工人数和工资水平持续增长，拉动城乡居民工资性收入较快增长，在工资性收入持续提高的同时，城乡居民收入差距不断缩小，这些无疑都是可喜的一面。

　　但是，相比城镇居民收入呈现出收入维持较快增长、收入差距不断缩小、来源日趋多元等亮点，当前城乡居民持续增收也面临新挑战，部分群体增收难度加大。其主要表现在：一是部分行业去产能压力较大，影响从业人员工资水平增长。二是农民工收入增长日趋放缓，向技术密集型部门转移就业能力不足，就业稳定性不高。三是部分农产品价格波动，尤其是一些主要粮食作物价格下跌，制约了农业经营净收入稳定增长。同时，农业抵御自然灾害能力仍较弱，部分地区遭受自然灾害影响较大，农业出现减收。

　　党的十九大报告把提高人民收入水平放在十分突出的地位，确定了明确的目标，部署了切实可行的战略，提出了扎实有力的措施。在此背景下，面对城乡居民部分群体的增收难题，亟待有关各方协同出手，针对有关群体的特点，对症下药，采取各种有效措施，加以破解。笔者认为，主要应在以下几点发力。

　　一是推进众创空间、创业孵化基地等创业平台建设，落实就业创业服务补贴、孵化补贴等政策，降低创业门槛。鼓励农民从事电商创业，搭建创业服务平台，充分利用农场存量建设用地等建设农场创业基地。二是促进重点群体充分就业，完善就业困难人员认定和援助制度，实施分类精准帮扶，开发公益性岗位用于安置就业困难人员。三是加强职业技能，提升就业质量。新建升级高技能人才公共实训基地，充分利用互联网技术，探索建立劳动者个人学习账号和学分累计制度。四是实施家庭农场主、现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等培训计划，加快培养职业农民。五是国企央企要多尽点帮扶城乡居民增收的社会责任，在招工用人方面，尽量向符合条件的城乡居民倾斜。

　　破解城乡居民部分群体增收难题，不仅事关这部分群体的幸福感、获得感，而且事关全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的大局。唯有不为难题遮望眼，多措并举求破解，才能顺应新时代要求，不断化解新矛盾，从而实现人民对美好生活的向往。对我们来说，这也是当前比较具体、务实的奋斗目标。（经济日报-中国经济网专栏作者 张国栋）


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