中心城区有偿停车全覆盖，市郊区域放开免费停
中心城区实施高费率停车，但停车资源一定供给充足，公共交通一定配套完善
开展多元化的停车服务和培育社会共管体系
近年来，我国城市尤其是中心城区停车难问题越来越突出，对城市环境、交通秩序乃至公共安全都带来了明显的负面作用，影响了广大市民的幸福感。近日，笔者在美国访学期间，专题调研了美国第三大城市芝加哥在缓解停车难方面采取的措施，为我国持续应对这一难题带来参考与启示。
中心城区有偿停车全覆盖，市郊区域放开免费停。美国是典型的中心城区土地高强度开发，外围区域低密度蔓延城市发展特征，在中心城区，基本不会提供免费停车的可能。一是信息告知精细化，市中心各条街道，关于是否可以停车的标志都会高密度告知，路侧能否停车信息非常明确，允许停车则配以咪表，不能停车一定会设置禁停车标志，并强调这是罚款或拖车区域。二是区域设置精细化，在芝加哥，会结合交通需求特性规定停车时限，比如有些区域路侧在高峰时段禁停，在周一到周五禁停等等，减少静态对动态的干扰影响。三是执法力度精准化，超时停车，不缴费停车，不按规定停车都会被贴上罚单，一般是60美元。而在市郊，由于土地开发强度低，通常在购物中心、超市等人员吸引点设置大面积的免费配建停车场，路侧停车通常免费或收取较低价格的停车费。
中心城区实施高费率停车，但停车资源一定供给充足，公共交通一定配套完善。一是充分利用价格杠杆，美国中心城区的停车费总体较高，芝加哥一般公共停车场第一小时20美元起步，两小时26美元，停一天总共40美元。二是提高停车资源利用率，路侧停车虽然每小时在5至7美元，但最多只允许停2小时，超过时间未驶离或续费也会被罚款或拖车，以此提高路侧泊位的周转率。三是充分保障停车供给资源，虽然市中心土地价值寸土寸金，但各大楼宇都配建地下停车场，或在旁边建有多达七八层的停车楼，各类重点区域公建配建的停车资源可有效保障停车需求。四是强化公交线网覆盖率，地铁和地面公交相结合，形成零距离换乘的综合公共交通网络，即便不开车，也有可靠的公交替代出行方案。
开展多元化的停车服务和培育社会共管体系。除了加大供给和严格管理之外，美国进一步优化资源利用率，减少行政管理成本。一是开展线上停车服务，诸如SpotHero等多家互联网停车企业提供移动互联线上预定停车服务，通过App可以提前预订支付中心城区95%以上的公共停车场泊位，并且能享受超过5折以上的优惠。二是培育专业停车队伍，不少企业提供代客泊车服务，驾驶人只需将车停放路边，代泊员会将车辆停放至附近合作停车场内，待取车时间到后代泊员又将车开回取车点交还车辆。由于和停车场有合作关系，代泊公司拥有停车场月票，所以通常费用比自己停放还要便宜很多。
虽然国情不同，但美国经验值得借鉴。下一步，我国应进一步加大停车行业市场化发展程度，激发社会资本进入停车产业，通过土地置换、土地再利用等方式加大停车资源供给，确保停车资源不被挪作他用。同时要着重推进停车管理精细化和停车执法精准化，科学设置路内停车泊位，结合城市管理体制改革工作，优化配置执法力量，强化重点区域管理，围绕停车有据、停车有位、停车有序、违停有罚的总体目标稳步推进。此外，要结合移动互联等信息技术，消除供给和需求双方的信息壁垒，多渠道提供停车资源信息平台共享服务，最大限度利用好现有的宝贵停车资源，多措并举共创良好的停车环境 (本文来源：经济日报 作者：公安部道路交通安全研究中心 朱建安)
（责任编辑：范戴芫）
