有一个研究布置全年工作的专题会，当主办方把工作方案宣读后，参会的一众人竟然都没有意见，都不发言。个别人看不过去，打破了这种尴尬，说了些自己的想法，但事后又觉得自己也是可以不说的。那是不是大家一致同意呢？发言者说：会议议题是个有难度的活，绝大多数人其实都有想法，但大家就比我沉着。
进行干部作风建设以来，不落实上级布置的工作、不为老百姓办实事、不承担领导者责任等不作为（和滥作为）等现象，已经得到扼制，甚至对“怕作为”“慢作为”等“新衙门作风”也打出了探头球。民主集中式的会议上，“不发言”也是一种不作为，是“新衙门作风”的一种表现。
也有种假积极的发言。大都在特别授意下，或者是在面对领导的工作汇报会上，或者是在录像镜头下，发言踊跃得很，但只不过是做样子。
不发言也有另一种特殊原因。需要特别注意的是，一些霸道领导开会，为了突出自己的意图，不想也不准备让人讲话，或者别人发了言得不到采纳和善待，弄得大家不敢讲话，开成了“哑会”。
除此之外的开会不发言，或者能不发言就尽量不发言，或者领导点到就答“没意见”，已经成为当下会议的一种习惯。多言者反成另类。笔者曾亲历，一领导在听取各单位对某个报告的讨论意见时，参会人“没意见”就像报数一样从头到尾不打顿。其实各单位讨论的真实情况并非如此。
回到那个全年工作专题会，你没有带上来你所在单位的意见，你没有开动脑筋拿出自己的主见，你也许还没有认真研读提供讨论的方案，你也许对会议提供的方案满腹狐疑，这都可能是你不发言的原因。虽然特殊情况下，不发言就是一种态度，但你总不发言就不正常；大家都不发言就不是个好局面。会议效果和行政效能好不到哪儿去。正如我私下听到会议组织方在会后说：“我也不知道这个会的压力传导到了各个单位没有。”
治理开会“不发言”，要像治理其他工作“不作为”一样下硬招。除了会议组织要科学合理，主持会议的领导有听取意见的诚意，要求参会人员必须发言，慎说“没意见”。
（责任编辑：范戴芫）
