监管网络食品如何发力

　　监管网络食品如何发力

　　□尹卫国

　　首届“中国互联网+食品安全高峰论坛”日前在京举行，国家食药监总局副局长孙咸泽会上披露，《网络食品经营监督管理办法》即将出台实施。

　　近年来网络食品销售呈爆发式增长，但食品质量不容乐观，合格率普遍较低。原因比较复杂，如网络食品只能从网上看图片，看不着实物，假冒伪劣食品易蒙混过关；部分网络食品跨区域、跨省份运送，路途遥远，邮寄过程中易出现食品变质；食品经营者素质参差不齐，一些销售商诚信度差等。但归根结底都是监管不到位。

　　监管乏力，似乎有着不少客观原因，如网络食品经营是一种新型的销售模式，至今缺乏有针对性的监管法律制度。再如，相关部门对网络食品的抽检与消费者购买方式如出一辙，先网购样品，然后进行检测，这种仅限于流通环节的监管，很难形成对食品大批次的质量检测全覆盖，“漏网之鱼”在所难免。

　　因此，强化对网购食品的管理及质量监督迫在眉睫，《网络食品经营监督管理办法》的出台，意味着监管将更严更细。但严法还要摸准脉搏，找准网络食品管理的难点，对症下药，监管才会更给力。那么，网络食品监管的发力点在哪儿？

　　首先，要清理源头，强化对网络食品商的资质管理。目前网络食品的经营者鱼龙混杂，应尽快出台管理办法，对网络食品经营者（包括外卖）进行资质审核，合格者颁发统一的网络食品经营资格证书，不具备资质的一律禁销。

　　其次，要形成跨部门、跨地区、跨行业合作的监管机制。一是网络食品比较复杂，环节多，面广量大，仅靠食品监管部门未免独木难支，需要联合工商、卫生、网络管理部门，以及网络销售平台等共同参与监管才有力度。二是网络食品经销链长，涉及到跨地区、跨省份，追溯问题食品的源头离不开合作，这就需要打造覆盖全国的网络食品监管天网。

　　第三，要将监管线前移。目前对网络食品的抽检主要在流通领域，这种被动式监管不够给力，需要主动出击，将监管触角伸向食品原料的采购及生产过程，把问题食品消灭在萌芽状态，这显然比后期监管更有效。

　　微信集赞有陷阱参与点赞宜小心

　　□吴学安

　　微信朋友圈除了评论之外还可以点赞，一些商家就从点赞里看到了商机。只要集到一定数量的“赞”，就可以获得商家的礼品或者优惠。媒体报道，南京警方从近期接到的报警中发现，微信朋友圈点赞也有不少的风险，其中还隐藏着不少陷阱，比如附加消费、套取用户信息等情况时有发生。

　　微信点赞营销，抓住了人们爱占小便宜的心理来达到营销目的，这本无可厚非，但消费者要谨防借故违约，以免自身利益受损。大多数集赞送礼的微信公告中有明确的条约和要求，已构成《合同法》中的要约，达到要约要求的消费者有权要求商家履行承诺。商家如临时改变规则，需提前通知并确保有效到达受要约人。另一方面，这些微信公告常注明“本次活动最终解释权归商家所有”，而根据《合同法》、《消费者权益保护法》以及《合同违法行为监督处理办法》，这样说法在法律上是站不住脚的。

　　事实上，微信官方已经注意到了这种营销活动的不正常，如好友“集赞”造成骚扰、朋友圈信息过载遭遇点赞刷屏、“集赞”活动商家夸大奖励及虚假营销，甚至出现了预付邮费等涉嫌变相欺诈的现象。不过，仅仅依靠腾讯的整治并不能标本兼治。对于每一个参与者来说，务必需要增强一种自我保护意识，切忌被那些小恩小惠迷惑，要相信“世上没有免费的午餐”这个浅显易懂的道理。

　　微信点赞这种营销方式，在法律法规和技术手段的空隙下正“野蛮生长”。对微信等新型互联网营销方式的监管，面临着法律真空和技术瓶颈两大困境：一方面，由于微信带有很强的私密性，关于微信营销、QQ营销是否属于电子商务范畴的议题迟迟悬而未决，造成大量违规违法无从监管。另一方面，对网络营销和电子商务的监管，需要大量设备和人力投入，但目前对微信、QQ营销无法进行第三方电子取证，用户提供的截屏文件是否有法律效力尚无定论。技术手段的滞后，无疑形成又一瓶颈。