核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，中央经济工作会议对降低企业成本的安排部署是全方位、多层次的，改变了降成本就是减税的思维模式，对于提高企业盈利能力具有非常重要的作用，而企业盈利能力提高则是推动供给侧改革的核心要求。
中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议指出，要帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，降低制度性交易成本，企业税费负担，社会保险费，企业财务成本，电力价格，物流成本等。
中央经济工作会议对降低企业成本的安排部署是全方位、多层次的，改变了降成本就是减税的思维模式，对于提高企业盈利能力具有非常重要的作用，而企业盈利能力提高则是推动供给侧改革的核心要求。
其实，对企业来说，大部分税收成本是以企业的销售和盈利为依据的，所以在企业亏损和产品销量不好的情况下，一些流转税和所得税就不会缴纳，自然也就不会产生成本。相反，制度性交易成本、物流成本、财务成本等与企业盈利脱钩，只要企业开张，就会发生。
拿企业制度性交易成本来说，比如国家规定纳税人履行纳税义务，按照税种规定的时间进行纳税申报。有的小微企业享受免税优惠，每月不用交税，但是每月还要到税务部门进行零申报，这样企业就需要雇专门的会计，或者让中介公司代理申报，就产生了制度性交易成本。当然，随着网络申报的推进，这项工作的成本正在降低。不过，类似于纳税申报这样的成本，对于企业负担的增加，确实值得关注。
同时，在目前我国经济体制改革不到位的情况下，一些成本并不是靠市场机制形成的，而是由政府部门定价确定的，企业不能通过市场机制对这些成本进行讨价还价。比如电费，是由国家确定一度电多少钱。因此，通过深化改革降低企业的这些制度性交易成本，对企业而言，是真正的让利之举。
以企业缴纳的社会保险缴费情况来看，绝大部分地区，“五险”的总费率已达到企业工资总额的39.25%，其中，企业负担为28.25%，个人负担为11%。高昂的制度成本，阻碍了企业创新。
所以，这次中央经济工作会议提出降成本的具体举措，非常到位和及时，对推动供给侧改革有重要作用。（中国经济网专栏作者 李宁）
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