核心观点：中国经济网网友谭浩俊认为，如果“三张清单”建立非常合理，且能够按照提出的目标和要求去落实，国资监管就有可能真正步入法制化、规范化轨道，对国有资产管理、国有企业发展、国民经济战略地位的提升发挥重要的作用。
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国务院国资委一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议近日在京召开。会上，国资委主任张毅强调，各级国资委要勇于变革，以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，建立权力清单、责任清单、负面清单，把该放的坚决放到位，该给的坚决给到位，同时该管的也要管到位。
目标非常明确，提出的要求完全符合十八届三中、四中全会精神的。关键在是具体操作中如何贯彻落实。如果“三张清单”建立非常合理，且能够按照提出的目标和要求去落实，国资监管就有可能真正步入法制化、规范化轨道，对国有资产管理、国有企业发展、国民经济战略地位的提升发挥重要的作用。
国有资产监管机构诞生于本世纪初。各地在加快推进国有企业改革过程中出现了国有资产流失问题，为了遏制这样的势头，中央决定成立国有资产监管机构，且出台了相关的监管文件。按照职能定位，国资监管机构的基本职责是管资产与管人、管事相结合。
从当时的特定环境来看，把管资产与管人、管事相结合，具有一定的合理性。但随着市场化、法制化水平的不断提高，过度突出“管”字不符合市场化改革要求，不利于让企业成为真正的市场主体。就算国资监管机构代表政府履行出资人职责，也只能以股东的身价出现，而不能用“管”字来代替。国资监管机构如何定位和摆正位置，就成了非常重要的一项工作。
从国资监管机构成立十多年来的情况来看，监管机构与企业之间仍然是主管部门与企业的关系，而不是市场经济条件下的股东与经营者之间的关系。特别是经营者选聘仍然执行的是行政任免的方式。自然，经营者也就很难形成对股东、企业和员工负责的意识。
“三张清单”将是新的监管方法和思路十分关键的环节。
就权力清单来说，国资监管机构最大的权力就是股东权力，亦即以股东的身份对企业的发展战略、重大决策、收入分配等表达自己的意见，行使自己的权力，参与企业的决策，而不是干预企业的生产经营。
对责任清单而言，由于国资监管机构不仅是出资人代表，还承担着国有资产保值增值、防止国有资产流失等方面的责任。因此，还需要按照相关的法律规定，通过完善监管体系、明确监管责任等措施，承担对企业的监管职责。
而负面清单，自然是如何给企业放权了。也可以说，这是“三张清单”的核心。如果监管工作不能建立在增强企业自主权的基础之上，不能让企业成为真正的市场主体，那么监管就可以认为是不符合市场化要求，是需要改革的。
国资监管机构到底应当如何监管，比较一致的观点是学习新加破的淡马锡模式，建立三级监管体系说实话，新加坡的淡马锡模式确实比较成功，但中国决不能全盘照搬。在建立“三张清单”过程中，既要符合市场化要求，也要结合国情，使“三张清单”能够更加符合目前的实际，并能够推动国资监管工作能够不断上水平、上层次。（中国经济网网友 谭浩俊）
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