学生减负呼声早矣。市长减负同样重要,只不过未曾成为“热点”,引起足够关注罢了。
日前,在广州市“两建”工作会上,广州市市长陈建华谈到行政效率与廉洁时表示,“(我)每天10-15斤的文件,当天批完,从来不过夜”,他称遵循行政审批的标准公开化、透明化,是政府信用建设非常关键的一环,并认为“提高办事效率,是公职人员的天职”。(6月6日《南方都市报》)
真是隔行如隔山,不在其位不谋其政也不知其政;也真是吃惊不小,在政府将审批权大量下放的今天,一个省会城市的市长,每天还要批阅大量文件,最多时达到7公斤多。如果以每张纸重约5克计算,1000张就是10斤,相当于一天要看《白鹿原》或《丰乳肥臀》那么厚的两本小说。何况批阅文件哪有阅读小说那么轻闲那么省力,需要深思、需要熟虑、需要符合实际还要符合政策,批后能够解决现实问题甚至是棘手矛盾。想想,市长也是血肉之躯,也要休息也要学习,每天批阅大量文件,哪怕早上5点开始,也要到下午7点坚持批完,甚至批到晚上两点也是常事。长期如此,何以承受?看来,能够成为市长,不仅要智力超群能力不凡,就是体力,也只有“钢铁侠”可堪相比。
陈市长的勤政值得敬佩。但不说别的,单从爱护干部出发,也要把领导干部从“文山”——这里姑且不说“会海”——中解放出来。否则,就可能危害党的最为宝贵的财富——干部的健康。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”毛泽东的这句话,就足以说明干部的重要。那么,怎样才能减轻领导干部的重负?
首先,加快转变政府职能,向“服务型政府”加速过度。在这一方面,中央政府带了好头,也明晰了改革前进的方向。今年3月17日,李克强总理在中外记者会上表示,本届政府下决心要再削减三分之一以上审批项目,表达了通过行政审批改革推动行政改革的决心。随后的4月24日和5月6日,国务院分别决定取消和下放了71项和62项共133项行政审批事项,让简政放权成为本届政府的执政亮点。地方审批权限,同样也有取消或者下放的空间。不将这件事情做好,继之推动政府行政改革,政府就难以从繁琐的行政事务中解脱出来,移除市长身上的“文山”,恐怕也是空想。
其次,建立行政审批流程标准,哪些事项需要审批,哪些审批何种流程,哪种流程周期多长,都应该有一个明确的规定。同时提倡集中办公现场办公,用一个“政务中心”,将所有(或大部)问题一次办妥。这就要求减少“婆婆”。其实婆婆多了,还会出现龙多不治水、鸡多不下蛋的情形,所谓“龙多旱、人多乱”即此意也。而且没有程序,没有标准,没有时间限定,没有公平透明,本来只要五个工作日就能完成的批复,却成了“泥牛入海无消息”。于是,“吃”“拿”“卡”“要”等等现象就会出现,也使某些“中介机构”机构应运而生。这些中介机构,其实就是寄生机构,是人为或者故意形成的毒瘤。不但像“黄牛党”扰乱正常的经济秩序,还降低了办事的效率。领导,自然会感到更加劳累。
陈建华市长说,从去年以来出现的职能部门的一些商业贿赂案件看,很明显就有效率的问题。“要是效率快,今天报上来,明天批出去,很正常、公开,人家想送礼都来不及”。——少发生一些商业贿赂案件,不也是对领导的减负?不也是对领导的爱护?
(责任编辑:李焱)