【华声在线综合】中国政府网3月1日发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。通知在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化。通知强调，继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
卖房征20%税
新闻解读：
房地产调控"新国五条"引发的忧虑
只要把住房当做一种商品，纳入市场经济轨道，就可以得出房地产市场面临的困境是供需矛盾的结论。那么，做好房地产市场调控的重点，就是加大保障房力度、保障供给，哪怕是“扬汤止沸”，至少也可以抑制或降低房价。但每一轮的楼市调控，几乎都成了“空调”。而此番的“新国五条”，在一些符合市场规律的措施尚属预期的情况下，一项立竿见影的调控手段引起了舆论热议。这就是“个人售房将按转让所得征收20%个税”。
“新华微评”用三个“是否”对此表示担忧：一是是否会转嫁给买家再度推高房价?二是是否会带动新楼销售反而利好开发商和地方政府?三是是否抑制了改善性需求而导致租房价格猛涨?
看似“征收20%个税”可以抑制投机性购房的势头，但按照楼市调控是为稳定或降低房价的初衷，用加大交易成本来降低商品的价格，就明显违反了市场规律。也许，可以把“征收20%个税”理解为降低售房者的利润而无关售价，那么，必须具备买方占据绝对优势的市场环境。但是，买方占据绝对优势的市场，还用得着用“调控”来抑制房价上涨吗?如果没有买方无奈的“追随”，房价怎么得以一路飙涨?
那么，个人售房将按转让所得征收20%个税的最初结果可能就是，短期内二手房买卖将跌至冰点。这对于用于扩大供应的“保障房”还没有眼见为实时，堵住“空置房”进入市场的活路，无疑会加剧楼市的供需矛盾。而楼市的供需矛盾原本就是房价只涨不跌的市场动力。
事实上，二手房和现房的价格，根本不存在20%差价。而当二手房交易平添20%的成本，又让买方因供需关系上的弱势地位而无奈承担，无形中就提升了二手房的“身价”，那么，现房还能淡定吗?这在每一轮的土地涨价引发的房价跟进中，已经成了合理的连锁反应。如果把土地和房子比作面粉和面包的关系，那么，二手房就是隔夜饭和热饭了，当“面粉”和“隔夜饭”涨价时，“面包”和“热饭”是不可能不涨价的。
因此，人们担心对个人售房征收20%个税会再次推高房价，是符合房地产市场现状的。因为，前几轮的楼市调控落空，都是因限购限贷加剧了供需紧张状态。而在这种“打压”下再次形成的北京等热点城市的楼市反弹，蕴含这几年来一些合理需求被限购限贷严重挤压、推后，在无法承受时的决堤、爆发，因此也更具刚需的成分。在这样的市场形势下，任何加大楼市交易的成本，很大程度上会落到无可奈何的买方头上。原因就如前文所述，如买方占据绝对优势的市场，还用得着用“调控”来抑制房价上涨吗?
然而，真正将为个人售房征收20%个税买单的，是整个房地产消费群体，包括买现房的和租房的。因为，对于加大保障房力度、保障供给等组合拳配套的预期，人们未必信心十足，而实打实的20%个税，必将会助推整个房地产市场的涨势。假如此轮调控再次变成“空调”，20%个税倒恰似一笔价格不菲的“空调费”了。(荆楚网)
拧紧发条，也应避免“伤及无辜”
3月3日，位于北京朝阳区石佛营的房地产交易所人头攒动，许多人在此排长队等候过户。北京市民王可为办理二手房过户手续从清晨5点就来门口排队，可还是发现来晚了。他说：“过一段时间，再过户就要交20%的个税了，所以抓紧时间赶紧来办。”
“新国五条”实施细则出台后，对售房所得按20%计征个税这项规定，不仅在社会上，也在代表委员中引起强烈反响。
有人做了计算，以一套100万元买来的二手房为例，现以200万元卖的话，按原有规定可按总额的1%征个税，也就是2万元，可如果按新政就得按差额的20%征个税，则要20万元，个税大幅增加18万元，交易成本大幅增加。
“房产调控新举措会抑制炒房行为，但也会将交易成本转嫁给买方，从而抑制刚需，进而推高新房及房租价格。”财政部财政科学研究所所长贾康委员判断，实施细则不会对房价产生太大影响，价格未来会趋于平稳，同时交易热度会明显下降。
数据显示，目前不少热点城市的房地产成交是以二手房为主。在上海，2012年当地二手存量住房成交面积1503万平方米，是新建商品住房成交面积的1.74倍。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济委员认为，个税大幅增加使交易成本增加，这客观上也会抬高房价。“这是否与稳房价的政策初衷相背离呢?”
不过，上海市社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭委员认为，个人转让房产征收个税早在2005年就已经开始实施。“新国五条”中严格按转让所得的20%征收个税的规定，实施效果取决于买卖双方的意愿，不应直接得出房价上涨的结论。他同时表示，这些调控措施只是目前楼市的“急救药”，“房地产调控仍存在较大改善空间”。
房价回归，尚需“对症下药”
盘点过去，从2003年出台“18号文”至今的10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控，但房价却始终未达到理想目标，其中推动房价上涨的根源究竟在哪里?促进房价合理回归该如何“对症下药”?
“近年来，市场流动性过剩，社会上大量充裕资金寻找出路，股市多年低迷，更多资金流向楼市成为必然，并直接推高了房价。”河南建业集团董事长胡葆森代表的观点不无道理，近年来货币流动性过剩及分配失衡，培育了奢侈性消费的肥沃土壤，包括房产、矿产、艺术品等被炒至天价都与此有关。
中国移动安徽公司总经理郑杰代表认为，导致房价飙高的根本原因在于各地普遍存在的“土地财政”问题。“如果不通过财税改革，调整中央与地方的利益分配格局，切断地方财政对征地卖地的依赖，房价将很难降下来。”郑杰说。
“不能把房地产调控只看成商品房房价这么一个问题，只有托起低端保障房的有效供给，才会有更好的长远效果。”贾康委员指出。
多年的房地产调控使我国房地产市场发展逐渐趋于规范，大量保障房的竣工也极大改善了房地产市场供应结构。实践表明，任何调控措施都重在监督与落实，找到症结所在，下决心、花时间努力解决，就一定能圆百姓一个安居梦。
微言大义：
尹香武_半求：强征二手房20%个税，冰冻了二手房交易(都在建成区)，驱逐刚需到郊区，增加土地财政。新国五条及六细则，就是逼刚需放弃选二手房、只选与政府关系密切的新房。这哪是增税20%?这是为二手房提价20%，冻结城区，盘活自己的低值资产——郊区土地(城镇化)!
曼利_chen：“新国五条”，打压二手房，无疑又推动了新房的房价。
（责任编辑：武晓娟）
