王乃玲 图
9月21日，国家发改委公布了80家降价景点名单，虽然平均降价幅度达到37%，还有13家游览参观点实行免费，但由于大都是非热门景点，引起人们不满。有网友戏言：这不叫降价，而是冷门景点“打折促销”。针对不满，国家发改委价格司环境处副处长吴波表示，除了80家已公布降价的景点，中秋节前还将公布第二批降价景点。（9月24日《新京报》）
据悉，两批降价之后，4A级以上景区大约有50家，如果再考虑广东省和云南省推出的普遍降价的景点，4A级以上的降价景区140家左右，5A级以上的降价景区有13家左右。发改委相关人士据此认为，两番降价后景点的含金量其实并不低。
那么，此次降价的条件是什么呢？对于降价目的，发改委相关人士说得很明白，一是拉动旅游经济；二是“改变过去门票价格只涨不降的局面，能够形成一种以小带大、以点带面的示范效果，带动更多的景区降低门票价格”。
对于第一个目的，长期形成的供需矛盾决定了比较容易达到。不容忽视的其实是当前的宏观经济态势。国家宏观经济处于下行，各地经济减速明显，财政收入也出现较大幅度下降。此次率先推出“普降”优惠的广东省，今年上半年公共财政预算收入仅增8.6%，税收收入仅增4.3%，增幅同比回落18.8个百分点。经济不振，普遍缺钱，是各地当前经济的共同态势。说白了，景点降价最直接的目的是为了加大消费。说它是“打折促销”以价换量并不为过。
至于第二个目的，也即“改变只涨不降的局面，形成以小带大、以点带面的示范效果”，不客气地说，目前暂时还不具备现实基础。
由上分析可知，此番降价的动力，一是经济压力，二是疏解民怨，在合适的客观条件下，二者一拍即合。值得注意的是对于政策的解释。
中国出台的许多政策，总愿意冠以“惠民”帽子。但“惠民”不宜回避经济目的，否则，良好的初衷也不会得到良好的互动。坦坦然然地将经济目的说出来，让大家明明白白洞悉政策用意，反倒更能够获得舆论理解。
对于第一批降价的景点，舆论认为含金量不足；其实对于第二批降价景点，含金量也未必就那么足。经济是在下滑，但还远未恶化到不可收拾的地步。这就使得含金量足的景点，不可能大量出现在降价名单里。许多著名景点，实际刚刚经过了一次涨价。
此番景点降价即便有折扣，也依然是惠民之举。引起舆论争议的不仅在于参与降价景点的含金量，还在于政策解释的技巧和逻辑。而对于政府部门来说，政策解释的技巧和逻辑才是真正具有含金量的内容。
（责任编辑：李志强）
