新闻背景：

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称“意见”），对县城建设提出全面系统的部署和安排。

　　中国经济网资料图 邓浩/摄

　　县域城镇化要以人为核心

　　近年来，“人口回流促进区域内城市发展，城市发展进一步吸引人口回流”的循环互动在各地不断上演。城镇化意味着对人口自由发展需求的满足，本质上要服务于人民。人口往哪里流动，城镇化的方向就应当往哪里延伸。随着人口流动日益频繁，城乡融合日益紧密，县域城镇化是大势所趋。【详细】

　　以人为核心是新型城镇化的根本要求。作为城镇化建设的重要载体，县城必须将人民对美好生活的向往摆在首位，重点围绕现有县城常住人口、进城未落户农民工、新增农业转移人口、长期居住农村人口、人口流失县城城镇人口等五类人群的需求推进城镇化建设。【详细】

　　推进新型城镇化亟需增强县域承载力

　　县域城镇化在吸引建设者的同时，也在服务着建设者。长期以来，大量的人口流入给城市发展注入强劲动力，特别是给北上广深等超特大城市带来巨大发展红利。然而，大城市社会福利分配的限制、发展带来的高生活成本以及区域间的文化差异，让农村人口面临进得来、留不下的困境，而且远距离的流动也导致一系列社会问题。【详细】

　　此外，县域与市辖区、县域与县域之间存在着较大差异，并且呈现加剧之势，迫切需要采取措施进一步协调区域发展，以增强县域对产业和人口的承载能力，缓解大中城市在相对有限资源约束下过度承载的压力。【详细】

　　立足县域城镇化建设，推动区域协调发展

　　立足推进县域城镇化，意见为中国城市化发展指明了方向。一是要缩小县域与邻近大中城市的发展差距；二是在补齐县城短板弱项的同时，分类引导县城发展；三是通过体制机制创新，使县城发展获得更大的政策保障。

　　未来，广大县城将获得抵消大中城市虹吸效应的发展动力，县域资源多样性的特色优势将进一步凸显，中国各区域的功能互补性也将明显增强，发展空间布局更加合理。【详细】

　　（以上综合人民网、中国网、经济参考报）

　　V视角：

　　@温润如玉：发展县域经济必须留住产业，进而带来就业，让农民增收。

　　@风雨同行DAIAD：目前很多县城只能解决住，很难解决“业”。

　　@菜菜蔡先生：建议培育县城的专业化职能。

　　@路_Lou：县城处在“村头城尾”，很重要，也很尴尬。

　　中国经济网编后语：

　　在推动县域城镇化的过程中，强调工业化和城市化的作用，并非一味依靠大城市的带动，也不是强制改造乡村，而是要尊重县城发展规律，顺应县城人口流动变化趋势，合理确定不同类型县城的发展路径。同时，要发挥好县城的“衔接”作用，扭转大中城市过度城镇化、县城乡村过于边缘化的趋势，逐步打破城乡二元结构，统筹推进城乡融合发展。

　　回顾：往期“经”点热评