成都，一座来了就不想走的城市。前不久揭晓的“2020中国最具幸福感城市”榜单上，成都再获第一，这已是十二连冠。“像成都人那样生活”甚至成为一种潮流，但，成都从来不止是安逸和闲适，它正瞄准“世界城市”目标，向高质量发展全速“进击”。

　　2020年，面对新冠肺炎疫情、自然灾害和突发事件的叠加冲击，成都创新提能抓机遇，经济运行呈现出快速恢复、逐月向好、稳定提升的良好态势，展现出强大的韧劲和能力。站在两个“一百年”的历史交汇点上，“十四五”画卷即将展开。未来5年甚至15年后的成都是何等模样？12月26日至27日，中共成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议召开，为这座城市的未来发展描绘宏伟蓝图、指明奋斗方向。

　　创新提能 “成绩单”厚重亮眼

　　高质量发展，是当今中国城市发展的共同主题，如何因地制宜地规划城市高质量发展路径，是摆在各个城市面前的一道考题，成都给出了自己的答卷——以新发展理念为引领。

　　新发展理念，贯穿始终。东部新区的建设，使得成都由“两山夹一城”的逼仄，变为“一山连两翼”的开阔，在突破“大城市病”瓶颈的同时，也打开了城市永续发展的新空间；创新培育新动能，从“产城人”到“人城产”，顺序之变展现执政者以人为本的发展理念，进一步提升了城市的竞争力；绿色发展开辟新路径，从“钢筋水泥丛林”到“青山绿道蓝网”，公园城市的生态优势、治理效能进一步彰显，实现了生态价值创造性转化；开放发展厚植新优势，今年1-11月，中欧班列（成渝）逆势上扬开行超过4400列，占全国中欧班列开行量的37%，保持全国领跑水平，见证着成都从内陆腹地走向开放前沿；共享发展开创新局面，从工业逻辑到人本逻辑，成都的宜居优势进一步巩固发展，2017年人才新政颁布以来，超过30万本科生落户成都，“孔雀西南飞”证明了成都与日俱增的吸引力。

　　今年1-11月，成都规模以上工业增加值同比增长4.4%，固定资产投资同比增长9.1%。截至11月底，全市市场主体数量2892604户，同比增长26.32%，增量位列全国副省级城市第一。

　　在受到新冠肺炎疫情冲击的情况下，成都的工业经济稳步回升、市场信心持续增强，充分彰显其经济发展的韧性与活力。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。2020年，面对错综复杂的国际国内形势，成都聚焦“创新提能年”主题，因时因势调整工作重点，统筹推进疫情防控和经济社会发展，交出了一份厚重亮眼的“成绩单”，城市综合实力显著提升，发展能级进一步跃升，也为奋力夺取全面建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市新胜利奠定了坚实基础。

　　发展为要 绘就蓝图锚定未来

　　开启建设社会主义现代化城市新征程的成都，面临着多重叠加的战略机遇。2021年，围绕“高质量发展攻坚年”主题，成都将在唱好“双城记”、服务新格局、建好示范区、办好大运会等“四件大事”中展现新作为。

　　唱好“双城记”，打造西部高质量发展增长极。“成渝一家亲”。从地图上看，成渝地区双城经济圈有很多有利的先天条件。一是区位优势良好，成渝城市群具有承东启西、连接南北的优势。二是经济发展水平较高，电子信息、装备制造等产业实力较为雄厚。三是城市化基础好，城镇分布密集度高。今年11月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发，成渝地区双城经济圈迎来新机遇，成渝携手，完全有可能成长为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　服务新格局，引领成都能级层次全方位跃升。构建新发展格局，是党中央深刻把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，着眼中国经济中长期发展作出的重大战略部署。作为国家中心城市、成渝极核城市、全省主干城市，成都在供给层次、枢纽位势和消费能级等方面具备独特优势，要加快建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽，积极融入、更好服务新发展格局，进一步提升城市能级。

　　建好示范区，让城市发展更有温度。从“公园城市首提地”到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”，新的定位赋予成都新的历史使命。“示范”二字，意味着要走前人没走过的路，创前人没有创过的业。成都，有良好的生态本底，有生活城市的鲜明气质，传承延续好独特的自然人文特质，并努力让其成为集聚人才、汇聚资源要素不可替代的核心优势，城市品质将进一步提升。

　　办好大运会，提升城市全球竞争力。2021年，成都将全力推进大运会筹备工作，并积极谋划“后大运”经济。事实上，2017年以来，成都已先后承办了53项高水平国际体育赛事，仅体育竞赛表演活动收入一项就达5.64亿元，已逐渐迈入赛事经济发展的快车道。大运会的到来，再次点亮成都的体育梦想，激发营城活力。

　　一系列重大战略，正在深刻改变成都的发展格局。彰显美丽中国底色、承载美好生活向往的未来之城，在成都的不断转型升级中，呼之欲出。

　　人民至上 接续向着幸福奔跑

　　新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。为“十四五”发展开好局起好步，关键是找对路。全会提出打造“人民城市”的幸福样本，勾勒出成都未来发展的美好图景。

　　城市发展千头万绪，坚持人民至上，把人本价值作为推动城市发展的核心取向，就抓住了“纲”和“魂”。城市，让生活更美好——这是成都市一直以来坚守的初心使命。全面实施“幸福美好生活十大工程”，是成都“十四五”规划建议的一大亮点。与过往提出的民生工程相比，“幸福美好生活十大工程”事关民生，却又不仅仅是民生。它以精准服务为导向、以改革创新为牵引，着力在满足人民美好生活向往中为市场主体成长创造发展机会、为新兴产业培育提供应用场景、为青年人群创新创业提供广阔舞台，推动实现市民广泛认同与社会活力激发相得益彰，构筑城市未来竞争新优势。

　　民生难题，既考验执政者以民为本的执政能力，也考验其创新为民的智慧本领。大力提升居民收入水平，继续保持生活成本竞争力，实施高品质公共服务倍增计划，持续提升城市通勤效率，抓好城市更新和老旧小区改造提升，建设青年创新创业就业环境友好城市……一系列措施突出民生维度，旨在让市民得实惠，让企业得发展，让所有来成都的人才都能在这片热土上开垦希望，播种幸福。

　　显然，这顺应了人民日益增长的美好生活需要，也与近期召开的中央经济工作会议明确提出的八项重点任务深度契合。未来五年，成都必将有更大的变化，而这一变化的逻辑，将依然是“人民至上”。

　　向着幸福美好奔跑，未来的成都一定更加璀璨夺目。（经济日报-中国经济网 武晓娟）

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