核心观点：垃圾分类作为一个系统工程，在推进的过程中，应广泛征求各方意见，从顶层设计、末端处置设施建设、公众理念和意识习惯的改变等方面做出努力。而垃圾分类涉及投放、收集、运输、处置四个环节，政策措施制定也要兼顾到所有环节。

　　回望2019，“垃圾分类”无疑是年度热词之一。2019年，也被称为全面启动生活垃圾分类工作“元年”。

　　今年4月，住房和城乡建设部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。通知要求，到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

　　2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》开始施行，被称为“史上最严”的生活垃圾管理条例。其后，北京、广州、杭州、重庆、深圳等多个城市垃圾分类工作也悄然提速。根据规定，个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。这标志着垃圾分类“强制时代”在全国各大城市正式开启。

　　我国人口规模庞大，所产生的生活垃圾堪称巨量。据统计，垃圾分类可以使人均生活垃圾产生量减少三分之二。垃圾分类已在我国推行近20年，不过倡导效果并不明显。垃圾分类之所以难以推进，最大的难点在于需要打破多年以来形成的生产方式和生活习惯。

　　垃圾分类作为一个系统工程，在推进的过程中，应广泛征求各方意见，从顶层设计、末端处置设施建设、公众理念和意识习惯的改变等方面做出努力。而垃圾分类涉及投放、收集、运输、处置四个环节，政策措施制定也要兼顾到所有环节。无论前端的人人分类投放，还是后续各个环节，垃圾分类都离不开全社会的共同参与。

　　人人都知道垃圾要分类，即使垃圾分类是举手之劳，但具体该怎样分类恐怕很多人也不一定能说清楚。因此，相关部门应当积极开展多种形式的宣传教育，普及垃圾分类知识，引导公众从身边做起、从点滴做起。

　　为推进垃圾分类真正落地，不少地方都规定，违反垃圾强制分类规范的各类主体将面临包括罚款在内的多种处罚。然而，垃圾分类强制执行的执法成本高、难度大，强制处罚还需循序渐进。其实，处罚不是目的，而是一种手段，主要的作用在于增强公众垃圾分类意识，让公众养成垃圾分类的良好习惯。

　　此外，需要强调的是，每个城市产业结构不同，消费结构也不同，产生的废弃物也有所区别，因此，垃圾分类政策必须落到城市，一城一策。垃圾分类需要人人参与，也需要各城市根据自身特点，因地制宜编制更具体的项目目录，帮助垃圾精准投放。

　　垃圾分类无疑是一场生产方式和生活方式的革命，离不开全社会的共同参与，群策群力，但最终还是依靠每个人自觉践行。不过从目前来看，公众的垃圾分类意识仍然比较薄弱，垃圾分类习惯亟待培养，这是一个长期的过程，不能急于求成。（经济日报-中国经济网 牛力涛）


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