核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者谭浩俊认为，地方政府相关部门在落实政策之时，必须从严、从紧、从优、从实，不能让大量资金趴在账上“睡大觉”，不要再强调部门利益，而要做到“全局一盘棋”。如此，减税降费的效果才会更好，财政资金的使用效率才能更高，这也将切实增强经济发展后劲，更好助力中国经济爬坡过坎，迈向高质量发展。

　　近日，财政部副部长许宏才表示，今年我国实施更大规模减税降费，在确保公平和效率的前提下，有效减轻了市场主体负担，1-10月，全国实现减税降费近2万亿元，预计全年减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。

　　今年以来，积极的财政政策加力提效，减税降费的各项政策激发市场主体活力，为千千万万企业减下负担，增添了奋进前行的底气和信心。不久前结束的中央经济工作会议指出，要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。

　　对于减税降费的工作来说，未来要从“量”转向“质”，从“面”转入“点”，从“一般”转向“重点”，从而有效提升减税降费的效率和效果，提高财政资金的使用效率。比如，减税降费在“面”上的政策已经发挥一定作用，对企业、特别是实体企业产生提振效果之后，需要进一步总结与完善。减税降费要突出重点，把出台的政策用足、用好、用出效率。

　　这也意味着，减税降费的重点将由出台新的政策转向现行政策的落实方面，以巩固现行减税降费政策的成效和拓展减税降费政策的内涵。比如增值税改革，需要通过一定的手段和方式，对制造业，特别是先进制造业起到更大的促进作用，对企业创新、新产品研发、技术升级等予以重点关照、重点支持并出台相关的政策措施，以鼓励企业转向高质量发展，真正提升企业的核心竞争力。而对一般技术和产品，要在不增税、不增负的基础上，落实好各项现行政策措施。对建筑业、交通运输业等领域，要根据发展需要，在保证行业税负适度降低的基础上，支持重点企业发展。其他领域，则要把工作重点放在维持税负稳定、不增负方面，确保企业运行正常、发展稳定。

　　另一方面，为了确保财政正常运转，也为了能够腾出更多的财力来支持重点行业、重点项目和重点企业，要在安排财政支出时，更加谨慎、科学和合理，坚决压缩一般性支出，保证重点领域能够得到支持，助力基层保工资、保运转、保基本民生。

　　也正因为如此，地方政府相关部门在落实政策之时，必须从严、从紧、从优、从实，不能让大量资金趴在账上“睡大觉”，不要再强调部门利益，而要做到“全局一盘棋”。如此，减税降费的效果才会更好，财政资金的使用效率才能更高，这也将切实增强经济发展后劲，更好助力中国经济爬坡过坎，迈向高质量发展。（中国不良资产行业联盟研究员、经济日报-中国经济网专栏作者 谭浩俊）

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