当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

加强和改善我国宏观经济的预期管理

2019年12月03日 07:16   来源:经济日报   

  预期管理是宏观调控的重要内容,发挥好预期管理作用,稳定和引导市场预期,增强投资者信心,对于落实“六稳”政策,促进经济平稳运行和高质量发展,具有十分重要的意义。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调,要“加大舆论引导力度”“加强市场心理分析”“善于引导预期”。这充分表明中央对加强和改善我国宏观经济预期管理的高度重视。

  把理论与实践联系起来看,加强和改善我国宏观经济预期管理,应当注重和把握好以下几个着力点。

  完善宏观经济预期管理的政策体系

  分析来看,由于理论研究不足,实践过程较短,当前我国宏观经济预期管理的政策体系还不健全,主要表现在:一是预期管理主体范围比较狭窄。这导致预期管理政策的覆盖面较小,部分领域存在信息沟通的“真空区”,使相关领域市场预期的波动较大。二是预期管理主体权责不明确。一些部门缺乏政策沟通意愿,与市场沟通存在敷衍了事、甚至互相推诿的现象。三是预期管理主体间缺乏协调机制。四是预期管理程序的制度安排不完善。以上这些问题及原因,与我国宏观经济管理部门之间的体制分割有较大关系。完善我国宏观经济预期管理体系,重点要加强以下几个方面的建设。

  一是扩大我国宏观经济预期管理的范围。总的来看,我国宏观经济预期管理的范围不仅有货币政策,还包括财税、产业、区域等方面的政策。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要以供给侧结构性改革为主线,把稳增长与推动高质量发展结合起来,更需要各项政策相互搭配和协调。政府部门应该重视与公众沟通,引导和协调公众预期,使各项政策能够被公众所理解,避免政策实施过程对市场预期产生冲击。我国的预期管理主体应扩大到一系列具有宏观调控职能的经济管理部门。同时,适应中国经济运行的实际情况,政策实施需要地方政府的积极配合,地方政府部门也应重视和支持宏观经济预期管理,并进一步推动政务公开,加大同公众的信息沟通。

  二是明确预期管理主体的权责并加强协调。在政府与公众沟通方面,要发挥预期管理的作用,一个关键点是信息要准确、清晰,以便降低公众加工、处理信息的成本,减少预期异质性。这要求预期管理主体之间明确责任,不同领域的信息沟通应指派主要的承担主体,以利于公众及时准确地获取相关信息。同时,对于政策交叉的领域,不同主体应加强相互之间的协调,在沟通信息方面取得一致性,避免市场莫衷一是,难以形成稳定的预期。

  三是完善适应公众预期的调查统计制度。要对公众预期进行有效管理,需要收集公众预期数据进行深入分析。目前我国公众预期的调查统计范围比较狭窄,调查统计方法相对落后。在国内外经济形势复杂多变的情况下,宏观经济预期管理的范围不断扩大,对信息沟通灵活度的要求不断上升,对公众预期数据的多方位性和准确性要求更为严格。因此,必须加快完善公众预期的调查统计制度,扩大公众预期的调查统计范围,利用大数据等新的技术分析工具,提高重要数据的调查频率,实行差别化的调查统计方法以提高数据的有效性。

  注重宏观经济预期管理的方式方法

  预期管理在政策承诺和沟通方面都有一定的规律性,需要科学研究、精准设计才能有效实施。科学或有效实施预期管理不是一件简单的事情,而是需要政府部门运用智慧和技巧才能完成的艰巨任务。做好宏观经济预期管理,可行的方法方式有:

  一是实施差异化的沟通策略。不同市场主体受制于自身的特点,对经济形势的判断能力是不一样的,他们的预期距离理性预期有不同的差距,我们称之为“预期时滞”,不同市场主体的预期时滞不同,导致政府协调预期的难度也不同。由于存在这些差别,政府要协调不同市场主体的预期,在进行信息沟通时就不能“一刀切”,而是要进行群体分割,善于分析沟通对象的特殊性,选择差异化的沟通方法,提高信息沟通的效率。

  二是积极开拓信息渠道,重视双向沟通。要强化政府与公众的沟通、对公众预期进行引导和塑造,信息渠道的构建至关重要。一般来说,公众预期的形成在双向沟通和信息交流中能得到更好体现,所以重视双向沟通是现代预期管理的必然要求。双向沟通要求政府在沟通过程中必须及时获取公众信息,跟踪公众预期变化,并将此作为下一步沟通的基础和修正依据,以便更好地完成对公众预期的塑造。

  三是重视信息公开度,把握好适度沟通。信息公开度和准确度是政府传播信息的两个重要维度。信息公开度是指政府披露信息的透明程度,取决于政府与市场沟通的目的和意愿;信息准确度是指政府发布信息的准确程度,取决于政府对经济形势的分析判断能力。受制于知识、时间、精力等方面因素,市场主体处理信息是有成本的,因此,政府的信息沟通应该是清晰的、有重点的信息传播。进一步看,虽然政府拥有比公众更丰富的信息和更强的分析能力,但是更要把握好政府传递信息的公开度和精确度。比如,经济形势不断变化,如果政府在对经济形势判断还不太明确时就将不确定的信息传递给公众,容易误导市场主体。这就是信息交流中的不确定性问题,要求政府部门在信息沟通中注重适度性等,避免出现可信性或可信度方面的问题。

  加强宏观经济预期管理的问题导向研究

  目前,我国预期管理研究尚落后于新时期宏观调控实践的要求,只有加强理论研究才能提高预期管理政策的前瞻性。同时,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,各种不稳定、不确定性因素增多,对政府的预期管理能力提出了新的更高要求。各国宏观经济预期管理的实践表明,由于经济、政治和文化等背景不同,并没有普适的预期管理最优模式,我们需要从自身的实际情况出发,制定有中国特色的预期管理政策,总结形成有中国特色的预期管理理论。

  一方面,要注重发挥各类智库的积极作用,引导智库深化宏观经济预期管理的理论研究,增强科学运用预期管理方法的能力,提高政策的前瞻性、预见性。另一方面,要研究公众预期的特点并发挥专家预期的作用。普及党和国家的政策常识是实施预期管理的应有手段,需要对公众加强这方面的宣传教育。同时,培养出更多优秀的经济分析工作者也很重要,政府的预期管理要发挥专家预期的引领作用,必须重视经济学科的教育和科研投入。

  此外,在国内外形势复杂多变的情况下,市场预期很容易波动,政府部门要加强政策宣传和培训,使相关人员尽快提高预期管理理念,增强搞好预期管理的知识和能力,从而在政策出台前后及时加强与市场沟通,避免公众的政策误读加剧市场预期波动。

  (作者:华侨大学经济与金融学院 郭克莎 沈少川)

 


点击图片进入专题↑↑↑

(责任编辑:武晓娟)

闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁嶉崟顒佹闂佸湱鍎ら崵锕€鈽夐姀鐘电潉闂佸壊鍋嗛崳銉ノ涢崨瀛樷拺闁告劕寮堕幆鍫ユ煙閸愬弶鎹g紒顔肩墦瀹曞崬鈽夊▎蹇庣紦婵$偑鍊栭悧顓犲緤娴犲鍑犻柕鍫濇川绾惧ジ鏌熼幏灞界厫閻庢熬鎷�
延伸阅读
  • ·线上社交 网上礼仪不可少    2019年02月21日
  • ·沟通是建立互信的最好手段    2017年05月26日
  • 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灩婢ф寮堕崘銊ユ尋闁稿繐绉烽惌妤佺珶閻楀牊顫栭柨娑虫嫹
    1闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡叉垿鍨惧⿰鍕檷婵犙勫姧缁辩増绋夐鐐寸缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撻敓锟� 闁瑰瓨鐗戦埀顒佺矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥缂備礁绻戠粊褰掑籍閵夛箑袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻勫▓鎴﹀箥閳ь剟寮垫径澶岀▕闁告繀绶ょ槐婵嬫偋閸喐缍€闁秆冩搐閻ɑ绂嶉敓锟�
    闁靛棌鍋� 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁煀缁辨瑩寮甸鍌滅Ч闁告瑱闄勫﹢浣圭珶閻楀牊顫栭柣銊ュ濞呭孩寰勯弽鐢电闁挎稒绋掑﹢顓犵磼韫囨梹鎷辩紓鍐╁灦瀹稿潡寮堕崘璺ㄧ濞寸姾顔婄紞宥夊础閺囨氨绉撮柛娆忥梗闁叉粍绂嶆潪鎵憹鐎电増顨夊ù鍡樻姜婵劏鍋撴担瑙勫枀缂傚倹鐗楅崹銊︾閵夈儱寰撻悗鐧告嫹
    闁靛棌鍋� 闁哄倻鎳撶槐鈩冩媴鐠恒劍鏆忓☉鎾筹龚閸亝鎷呭⿰鍐╂儌闁挎稒绋戦崙锛勭磼韫囧海鐟㈤柡鍫墰缂嶅绮甸崜褑顔夐柣鈺兦归崣褔骞掗崼鐔哥秬濞达綀娉曢弫銈夊础韫囨凹鍞撮柣銊ュ瀹曠喐鎷呭鍛尋濞戞搩浜欏Ч澶愭晬鐏炵晫瀹夋繛澶堝妽閸撴壆鎷犻妷褏鎼煎ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撶喐笑闁告熬闄勫﹢锟�
    闁靛棌鍋� 闁烩晝枪缁ㄦ煡鎯冮崟顒€鎴块柡澶婂暕婵炲洭鎮介妸鈺傤€欓柛鎺曟硾閿涙劙寮版惔顖滅濞戞挸绉寸欢杈ㄦ交濠靛棗鍐€閻犲洢鍎抽悺鎴︽⒔閹邦剙鐓戝鍦濡叉垿鏁嶇仦鑲╃懍闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢闁哄啳娉涚花鎻掆枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù锟�
    闁靛棌鍋� 缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撳┑鍥х仐闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐楃紓浣哥箲缁佸綊寮妷锕€袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绺块埀顒€鍊界换姘跺矗瀹ュ懎顤呴弶鈺傛緲閿涙劙寮版惔銈傚亾閸滃啰绀夐柡鍫墰缂嶅浜搁崱姘缂佸矁娉涢崣楣冩儎缁嬪灝褰犳繛澶嬫礀缁躲儳鎷归敐鍕床闁靛棴鎷�
    2闁靛棔鐒﹀﹢鎵磾閹寸偛顣查柡鍫濐槺濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撱劎绀夐柛妤€鍘栨繛鍥р枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻傚锟�/闁瑰瓨鐗楅悥锝夊嫉婢跺棌鍋撳⿰鈧懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶏拷(www.ce.cn)闁炽儻鎷�
    闁靛棌鍋� 婵ɑ娼欏畵鍐晬鐏炶偐绋绘鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悗鐢殿攰椤曟氨绮垫径濠冪闁绘娲g紞鏃堝传娴g兘鐓╅柡鍫濐槼椤斿繘宕i娆戦搨濞存粏妗ㄦ繛鍥偨閵娧勭暠闁哄鍟崺鍕晬濞戞ê鍤掔紓浣哥箣缁楀矂寮甸鍌滅Ч缂佹稑澧界拋鏌ユ儎缁嬪灝褰犻柟鍝勭墛濞煎牊鎷呯捄銊︽殢
    闁靛棌鍋� 闁告绻楅鍛存儍閸曨偄绀嬪ù锝呯Т瀵攱绋夐鍐╃溄闁挎稑濂旂划搴ㄥ嫉婢跺缍€闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢閻犲洢鍎抽悺鎴﹀炊閸撗冾暬濞戞搩鍘藉Σ鎴犳兜椤旇姤鏆堥柡鍕岸閳ь剚绮堥懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶅鎷嬮幏灞稿亾閸栫えX闁硅棄瀚ч埀顒佺箖閸拷
    闁靛棌鍋� 闁炽儲绮庣划鈥趁规惔銏★級闁硅翰鍎抽妵锟�-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灱椤斿洭鎳撻崠绀╔闁硅棄瀚ч埀顒佺箘濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳囨晬鐏炶姤鍎婇柛鎺撶懕缁辨繃绋夐埀顒勫礆閸ワ妇鐟濋柛鎺嗘櫅閹寮稿⿰鍡楁閻炴稑鏈竟娆撳箯閸涱偀鍋撻敓锟�
    3闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡诧拷 闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐梄XX闁挎稑鐗撳ḿ顏呯▔椤撶偞绂囩紓浣哥箲缁佸湱绱旈幋顖滅闁炽儻鎷� 闁汇劌瀚紞鏃堝传娓氬﹦绀夐柛褍娲╁ù鍡樻姜閸婄喎娈伴柛蹇氭硾閻g姵鍒婇幒宥囩Ъ闁挎稑鐭佸ù鍡樻姜閻e本绐楅柣銊ュ濠€顏呯鎼存繄鐐婇梺顐e笚濞诧拷
    闁靛棌鍋� 濠㈣埖鐭穱濠囧箒椤栥倗绀夋鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悹褏鍋涢幃鎾诲礂閹偊娼庨柣鎰嚀閹锋壆鈧數鎳撻崣楣冩儑閻旈鏉介柟顑棛顦伴悹鎰剁祷閳ь剨鎷�
    4闁靛棔绀侀々褔宕堕悩杈╃▕闁告繀绀侀崬瀵糕偓鐟扮畭閳ь兛鑳舵晶妤呭级閸愩劍瀚查柛蹇氭硾閻g娀姊婚鈧。浠嬫閳ь剛鎲版担鍛婂€遍柡鍫墰缂嶅鎳曢弮鍌炲厙闁汇劌瀚哥槐婵堟嫚瀹勭増韬�30闁哄啨鍎遍崬瀛樻交濞戞粠鏀介柕鍡嫹

    闁炽儻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖炲箑缂佹ɑ绨氶柨娑虫嫹010-81025111 闁哄牆顦崣褎鎷呭⿰鍐╂儌闁绘鐗婂ḿ鍫熺鐎n亞鏉归悹鍥╂焿娴犲牏鍖栨导娆戠獥010-81025135 闂侇収鍠氶鍫ユ晬閿燂拷

    精彩图片
    闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閼哥數浠氱紓鍌欒兌缁垶宕濆▎蹇曟殾闁靛繈鍊曢崘鈧銈嗗姂閸庡崬鐨┑锛勫亼閸婃牜鏁幒妤€纾归柤濮愬€曢ˉ姘攽閸屾碍鎲搁柛娆愭崌閺屾盯濡烽敐鍛瀴闂佹娊鏀辩敮锟犲蓟閺囥垹閱囨繝闈涚墢妤旈梻浣告惈閻鎹㈠┑鍡欐殾婵せ鍋撻柡浣稿暣閸┾偓妞ゆ帒瀚粈澶嬬節婵犲倸鏆婇柡鈧懞銉d簻闁哄倹瀵ч幆鍫ユ煃瑜滈崜姘躲€冮崼銉ョ闁圭儤顨呴柋鍥煏婢舵盯妾繛鍛灲濮婅櫣鎹勯妸銉︾彚闂佺懓鍤栭幏锟� 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閼哥數浠氱紓鍌欒兌缁垶宕濆▎蹇曟殾闁靛繈鍊曢崘鈧銈嗗姂閸庡崬鐨┑锛勫亼閸婃牜鏁繝鍥ㄥ殑闁割偅娲栭悡婵嬫煛閸愶絽浜鹃梺闈涙搐鐎氫即鐛Ο鍏煎磯閺夌偟澧楅崟鍐磽閸屾瑧顦﹂柛濠勄圭叅闁靛ě鍕垫綗闂佽鍎抽悺銊﹀垔閹绢喗鐓曟繝闈涘閸斻倖銇勯弬娆炬Ш缂佽鲸鎸婚幏鍛槹鎼搭喗袦婵犵數濮崑鎾诲级閸碍娅嗘い顐f礋閺岋繝宕橀妸褍顤€闂佸搫鎳忛幃鍌炲蓟閵娾晜鍋嗛柛灞剧☉椤忥拷 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸閻ゎ喗銇勯弽顐粶闁搞劌鍊婚幉鎼佹偋閸繄鐟查梺绋款儑閸犳劙濡甸崟顖氬唨闁靛ě鈧Σ鍫㈢磽娴gǹ顣抽柛瀣枛楠炲绮欑捄銊︽畷闂侀€炲苯澧撮柟宕囧仱閺屽棗顓奸崨鍌楁櫇閹插憡鎯旈姀鐘茬亖婵犻潧鍊搁幉锟犳偂閵夆晜鐓熼柡鍥╁仜閳ь剙婀遍埀顒佺啲閹凤拷 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸閻ゎ喗銇勯弽顐粶闁搞劌鍊婚幉鎼佹偋閸繄鐟查梺绋款儑閸犳劙濡甸崟顖氬唨闁靛ě鍛帒闂佽瀛╃喊宥囧枈瀹ュ绠為柕濞垮剻閻旂厧浼犻柛鏇ㄥ亞椤戝牏绱撻崒娆戣窗闁革綆鍨堕獮蹇涙晸閿燂拷 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閸撲礁鍨濇い鏍亼閳ь剙鍟村畷銊р偓娑櫭禍杈ㄧ節閻㈤潧孝闁稿﹤顕槐鎾愁潩閼哥數鍘卞銈嗗姂閸婃洟寮搁弮鍫熺厽婵犻潧妫涢崺锝夋煛瀹€瀣埌閾绘牠鏌嶈閸撶喖骞冭缁绘繈宕舵搴b棨闂備浇娉曢崳锕傚箯閿燂拷 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 婵犵數濮烽弫鎼佸磻濞戙垺鍋ら柕濞у啫鐏婇悗骞垮劚濞诧箓寮冲⿰鍫熺厽闁哄倹瀵ч幉鍛娿亜閳哄啫鍘撮柡灞剧洴椤㈡洟鎮╅懠顑跨磿缂備線绠栫粻鏍不閺嶎厼钃熼柣鏂挎啞缂嶅洭鏌涢幘妤€鎲涢敐鍛斀闁绘劖褰冮幃鎴︽偨椤栥倗绡€鐎殿喛顕ч埥澶婎潨閸℃ê鍏婇梻浣虹帛閹稿憡顨ラ幖浣哥厱濠㈣泛顑囩弧鈧紒鍓у钃辨い顐躬閺屾稑鈻庤箛鎾存濡ょ姷鍋涘Λ婵嗙暦閻旂⒈鏁嶉柨婵嗘濞呮捇姊绘担绋挎倯濞存粈绮欏畷鏇㈠箮閼恒儱浠鹃梺閫炲苯澧存慨濠勭帛閹峰懘宕ㄦ繝鍌涙畼闂備礁鎼鍌炲磻閹剧粯鈷戦梻鍫熺〒婢ф洟鏌熼崘鑼妞ゃ垺鐟╁畷鍫曨敆娴g硶鍋撻悽鍛婄厱妞ゎ厽鍨垫禍婵堢磼鐠哄搫绾ч柕鍥у楠炲鈹戦崶褎鐣婚柣搴ゎ潐濞测晝绱炴担鍓插殨闁圭虎鍠楅崑鎰版煕椤垵浜剧紒鎲嬬節濮婄粯鎷呴懞銉с€婇梺闈╃秶缁犳捇鐛箛娑欐櫢闁跨噦鎷� 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 濠电姴鐥夐弶搴撳亾濡や焦鍙忛柣鎴f绾剧粯绻涢幋娆忕仾闁稿﹨鍩栫换婵嬫濞戝崬鍓扮紓浣哄Х閸犳牠寮婚妸鈺傚亜闁告繂瀚呴姀銈嗗€垫慨姗嗗墻濡叉椽鏌嶈閸撴瑧绮诲澶婄?闂侇剙绉寸粻鐘诲箹閹碱厾鍘滅紓宥嗙墵閺屻劑鎮ら崒娑橆伓 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩鍐蹭画闂侀潧顦弲鈺呭极閸曨垱鐓曢柍鈺佸暟閳藉鐥幆褎鍋ラ柣鎿冨亰瀹曞爼濡歌婵洭姊虹紒妯绘儓缂傚秳绶氬濠氭晲婢跺﹦鐤€闂傚倸鐗婄粙鎴︼綖閳哄倻绡€闁靛骏缍嗛崯鍥煙閸戙倖瀚� 闂傚倸鍊搁崐鐑芥倿閿旈敮鍋撶粭娑樻搐缁€鍐ㄢ攽閻樺疇澹樼紒鐙€鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏� 缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹妞嬪海鐭嗗ù锝堫潐濞呯娀鏌ら幁鎺戝姢缂佺娀绠栭弻宥堫檨闁告挾鍠栧濠氬焺閸愨晛顎撻梻鍌氱墐閺呯偤宕ラ锔解拺闁告繂瀚€氱増绻涘顔煎籍闁靛棔绀侀埢搴ㄥ箣閻樼绱查梻渚€娼х换鎺撴叏閻㈢ǹ姹查柨鐕傛嫹
    缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾瑰瀣捣閻棗霉閿濆洤鍔嬬€规洘鐓¢弻鐔衡偓鐢登瑰暩闂佹椿鍘奸悧蹇涘箟閹间焦鍋嬮柛顐g箘閻熴劎绱撴笟鍥т簻缂佸缍婂濠氬即閻旈绐炲┑鐐村灦濮樸劑寮抽悩缁樺仩婵﹩鍘奸崫鐑樻叏婵犲懏顏犳繛鎴犳暬瀹曘劑顢涘鍗烆潽闂傚倷鑳舵灙閻庢稈鏅滅粩鐔煎幢濞嗗繐鐏婂銈嗘尪閸ㄦ椽宕戦崟顖涚厱闊洦鎸惧В鐐烘煙缁嬫寧鍤囨慨濠呮閸栨牠寮撮悙娴嬫嫟婵$偑鍊戦崝灞轿涘☉姘灊闁割偀鎳囬崑鎾绘晲鎼粹€茬敖缂備胶濮甸崕鎶解€︾捄銊﹀磯濞撴凹鍨伴崜杈╃磽娴f彃浜鹃梺閫炲苯澧扮紒杈ㄦ尰閹峰懘鎮剧仦鐣屽闂備胶枪鐎涒晠鎮¢埄鍐х箚闁汇垻枪缁€瀣亜閹寸偛鍔ゅù婊勭箞濮婃椽宕ㄦ繝鍌氼潊闂佸搫鎷嬫禍鐐参i幇閭︽晜闁割偆鍟块幏娲⒑閸︻厐瑙勵殽閹间礁绐楅柡鍥ュ灪閻撴瑩鏌涢幋娆忊偓鏍偓姘炬嫹闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩鍐蹭罕濠德板€曢幊搴㈩攰闂備胶绮崝鏇㈠箹椤愩倖鍠嗛柨鏂款潟娴滄粓鏌熼幍铏珔闁逞屽墯閻楃姴顕i崘娴嬪牚闁割偆鍠撻崢閬嶆倵閸忓浜鹃梺閫炲苯澧寸€规洘鍨块幃娆撳传閸曨垱锛楅梻浣虹帛閸ㄥ吋鎱ㄩ妶澶婄;闁挎繂顦伴悡鏇㈡煏婢跺鐏ラ悗姘煎弮瀹曟洟骞橀崜浣猴紳婵炶揪绲块弲顐﹀醇椤忓牊鐓曢幖娣灩閳绘洜鈧鍣崑濠囥€佸璺虹劦妞ゆ巻鍋撻柣锝囧厴閹剝鎯斿Ο铏瑰闂備礁鎲℃笟妤呭垂闁稁鏁囧┑鐘崇閳锋帒霉閿濆懏鍟為柛鐔哄仱閺屸€崇暆鐎n剛鐦堥悗瑙勬礃缁矂鍩為幋锕€鐐婇柕濠忓瑜板潡姊绘担鑺ョ《闁革綇绠撻獮蹇涙晸閿燂拷    婵犵數濮烽弫鎼佸磻閻愬搫鍨傞柛顐f礀缁犲綊鏌嶉崫鍕櫣闁稿被鍔戦弻锝夊箻瀹曞洨妲忛梺鑽ゅ枑鐎氬牓寮崼婵堫槰濡炪倕绻愬Λ瀵告閺屻儲鈷掑┑鐘查娴滄粍绻涚拠褏鐣辨い顐㈢箲缁绘繂顫濋鈹洦鐓曢柨鏃囶嚙楠炴ḿ鐥崣銉х煓闁哄本鐩獮鍥Ω閿旂晫褰呴梻浣筋嚙妤犲繑淇婇崶顒佸剦妞ゅ繐鐗滈弫鍥煃閳轰礁鏆熼柕鍡樺姇椤啴濡堕崱妯硷紭闂佺ǹ瀛╂繛濠囧春閳ь剚銇勯幒鎴姛缂佸鏁婚弻娑㈡偐閾忣偄纾抽梺绯曟杹閸嬫挸顪冮妶鍡楃瑐缂佲偓娴h鍙忕€广儱妫欓崣蹇撯攽閻樻彃浜為柣鎾冲悑閵囧嫰濮€閳ュ啿鎽甸悗瑙勬礀瀹曨剟鍩㈡惔銊ョ闁绘ǹ灏欓崐鐐烘⒒閸屾艾鈧绮堟笟鈧獮澶愭晸閻樺啿浜卞┑掳鍊曢幊搴㈩攰闂備胶绮崝鏇㈠箹椤愩倖鍠嗛柨鏂款潟娴滄粓鏌熼弶鍨暢闁伙綀浜槐鎺楀焵椤掑嫬骞㈡俊顖濐嚙瀵灝鈹戦绛嬫當婵☆偅顨嗛弲鍫曞箻椤旂晫鍘甸梺鍛婃尰瑜板啯鏅舵导瀛樼厓鐟滄粓宕滃▎鎾村€舵慨姗嗗墻閻斿棙鎱ㄥ璇蹭壕濡炪們鍨洪悧鐘茬暦閵娾晩鏁嶆繝濠傛噽閺嗐儵姊绘笟鈧埀顒傚仜閼活垱鏅堕鈧Λ浣瑰緞鐎n剛鐦堟繝鐢靛Т閸婃悂寮搁妶澶嬬厱閹艰揪绱曠粻浼存煃鐟欏嫬鐏存い銏$懇楠炲棜顦抽柣蹇撶墕铻栭柣姗€娼ф禒婊呯磼婢跺﹦绉虹€规洘妞介崺鈧い鎺戝閻撱儵鏌i弴鐐测偓鍦偓姘炬嫹
    婵犵數濮烽弫鎼佸磻閻愬搫鍨傞柛顐f礀缁犲綊鏌嶉崫鍕櫣闁稿被鍔戦弻锝夊箻瀹曞洨妲忛梺鑽ゅ枑鐎氬牓寮崼婵堫槰濡炪倕绻愬Λ瀵告閺屻儲鈷掑┑鐘查娴滄粍绻涚拠褏鐣辨い顐㈢箲缁绘繂顫濋鈹洦鐓曢柨鏃囶嚙楠炴ḿ鐥崣銉х煓闁哄本鐩獮鍥敇閻戝棗娈濋梺璇插閻旑剟骞忛敓锟� 闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閸撲礁鍨濇い鏍亼閳ь剙鍟村畷銊р偓娑櫭禍杈ㄧ節閻㈤潧孝闁稿﹤顕槐鎾愁潩閼哥數鍘卞銈嗗姉婵挳宕濆杈╃<闁绘﹩鍠栭崝锕傛煛鐏炵晫啸妞ぱ傜窔閺屾盯骞樼捄鐑樼€诲銈嗘穿缂嶄線骞冩禒瀣窛濠电姴鍟鐔兼⒒娴h姤纭堕柛锝忕畵楠炲繘鏁撻敓锟�  婵犵數濮烽弫鎼佸磻濞戙垺鍋ら柕濞у啫鐏婇悗骞垮劚濞诧箓寮冲⿰鍫熺厽闁哄倹瀵ч幉鍛娿亜閳哄啫鍘撮柡灞剧洴椤㈡洟鎮╅懠顑跨磿缂備線绠栫粻鏍不閺嶎厼钃熼柣鏃囥€€閸嬫捇鎮介惂鏄忣潐缁傛帡鏁冮崒娑氬幗闂佸湱铏庨崹鐗堢妤e啯鈷掗柛灞捐壘閳ь剚鎮傚畷鎰板箹娴e摜锛欐繛瀵稿Т椤戞劙寮繝鍌楁斀闁绘ɑ褰冮弳鐔兼煃閻熸壆孝闁宠鍨块幃鈺呭矗婢跺鍊风紓鍌欒兌婵數鏁Δ鍛﹂柛鏇ㄥ灠閸愨偓闂侀潧臎閳ь剚鎱ㄩ崶鈺冪=濞达絽鎼牎闂佺儵鏅╅崹璺侯嚕鐠囨祴妲堥柕蹇曞У椤ユ繈姊洪崨濠佺繁闁稿瀚伴崺鈧い鎴炲劤閳ь剚绻傞悾鐑筋敍閻愭彃绐涢柣搴㈢⊕宀e潡宕㈤崡鐐╂斀闁绘劕寮堕ˉ鐐烘煥濮樿埖鐓熼煫鍥ь儏閸旓箓鏌″畝瀣М闁轰礁鍊垮畷妤呮偂鎼搭喕绱�(10120170008)   缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸閻ゎ喗銇勯弽顐粶闁搞劌鍊块弻娑㈡晜鐠囨彃绠归梺鎼炲妽缁诲牓寮婚妶澶婄濞达綀顫夐柨顓烆渻閵堝棙绀嬪ù婊冪埣瀵鏁愰崨鍌滃枛楠炴劖鎯旈敐鍛敪闂備浇顕х换鎰殽韫囨洘宕叉繝闈涱儏缁犳牜鈧懓瀚竟瀣几鎼淬劎鍙撻柛銉e妽椤ユ梹淇婇銈呬槐婵﹨娅i幏鐘诲灳瀹曞洣鍝楁俊鐐€ф俊鍥极婵犳氨宓佸┑鐘叉处閸婄兘鏌涘┑鍡楊伀闁挎稒绮岄埞鎴︽偐鐠囇冧紣闁诲孩鍑归崳锝夊箖娴兼潙唯闁冲搫鍊婚崢浠嬫⒑缂佹〒鍦垝妤e啫绀傜€光偓閸曨偄鍤戝銈呯箰濡瑩宕伴幇鐗堢厵鐎瑰嫭濯界€氫即鏌i妸锔姐仢闁哄瞼鍠愰ˇ鐗堟償閳锯偓閺嬪懘姊烘潪鎵妽闁圭懓娲顐﹀箻缂佹ɑ娅㈤梺璺ㄥ櫐閹凤拷(0107190)  婵犵數濮烽弫鎼佸磻濞戙垺鍋ら柕濞у啫鐏婇柟鍏肩暘閸斿瞼绮婚弽褋鈧帒顫濇潏銊у絻婵犵數濮烽弫鍛婃叏娴兼潙鍨傚┑鍌氬閺佸﹪鏌熼悧鍫熺凡缂佺媭鍨堕弻銊╂偆閸屾稑顏�18036557闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩鍐蹭画闂備緡鍓欑粔瀵哥不椤栫偞鐓ラ柣鏇炲€圭€氾拷

    婵犵數濮烽弫鎼佸磻濞戙垺鍋ら柕濞у啫鐏婇梺缁樓归褏绮堥崼鐔虹闁糕剝蓱鐏忣參鏌i鐕佹疁闁哄矉绻濆畷鍫曞煛娴e洢鍎抽惀顏呫偅閸愵亞鏆梺鍝勭灱閸犳捇鍩€椤掍胶鈯曞畝锝堟硶缁顫滈埀顒勫蓟閿熺姴骞㈡俊顖濆吹閸欏棗顪冮妶搴″绩婵炲娲熼獮蹇曗偓锝庡墯閸犲棝鏌涢弴銊ヤ航濞寸》鎷� 11010202009785闂傚倸鍊搁崐椋庣矆娓氣偓楠炲鏁撻悩鍐蹭画闂備緡鍓欑粔瀵哥不椤栫偞鐓ラ柣鏇炲€圭€氾拷

    加强和改善我国宏观经济的预期管理

    2019-12-03 07:16 来源:经济日报

      预期管理是宏观调控的重要内容,发挥好预期管理作用,稳定和引导市场预期,增强投资者信心,对于落实“六稳”政策,促进经济平稳运行和高质量发展,具有十分重要的意义。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调,要“加大舆论引导力度”“加强市场心理分析”“善于引导预期”。这充分表明中央对加强和改善我国宏观经济预期管理的高度重视。

      把理论与实践联系起来看,加强和改善我国宏观经济预期管理,应当注重和把握好以下几个着力点。

      完善宏观经济预期管理的政策体系

      分析来看,由于理论研究不足,实践过程较短,当前我国宏观经济预期管理的政策体系还不健全,主要表现在:一是预期管理主体范围比较狭窄。这导致预期管理政策的覆盖面较小,部分领域存在信息沟通的“真空区”,使相关领域市场预期的波动较大。二是预期管理主体权责不明确。一些部门缺乏政策沟通意愿,与市场沟通存在敷衍了事、甚至互相推诿的现象。三是预期管理主体间缺乏协调机制。四是预期管理程序的制度安排不完善。以上这些问题及原因,与我国宏观经济管理部门之间的体制分割有较大关系。完善我国宏观经济预期管理体系,重点要加强以下几个方面的建设。

      一是扩大我国宏观经济预期管理的范围。总的来看,我国宏观经济预期管理的范围不仅有货币政策,还包括财税、产业、区域等方面的政策。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要以供给侧结构性改革为主线,把稳增长与推动高质量发展结合起来,更需要各项政策相互搭配和协调。政府部门应该重视与公众沟通,引导和协调公众预期,使各项政策能够被公众所理解,避免政策实施过程对市场预期产生冲击。我国的预期管理主体应扩大到一系列具有宏观调控职能的经济管理部门。同时,适应中国经济运行的实际情况,政策实施需要地方政府的积极配合,地方政府部门也应重视和支持宏观经济预期管理,并进一步推动政务公开,加大同公众的信息沟通。

      二是明确预期管理主体的权责并加强协调。在政府与公众沟通方面,要发挥预期管理的作用,一个关键点是信息要准确、清晰,以便降低公众加工、处理信息的成本,减少预期异质性。这要求预期管理主体之间明确责任,不同领域的信息沟通应指派主要的承担主体,以利于公众及时准确地获取相关信息。同时,对于政策交叉的领域,不同主体应加强相互之间的协调,在沟通信息方面取得一致性,避免市场莫衷一是,难以形成稳定的预期。

      三是完善适应公众预期的调查统计制度。要对公众预期进行有效管理,需要收集公众预期数据进行深入分析。目前我国公众预期的调查统计范围比较狭窄,调查统计方法相对落后。在国内外经济形势复杂多变的情况下,宏观经济预期管理的范围不断扩大,对信息沟通灵活度的要求不断上升,对公众预期数据的多方位性和准确性要求更为严格。因此,必须加快完善公众预期的调查统计制度,扩大公众预期的调查统计范围,利用大数据等新的技术分析工具,提高重要数据的调查频率,实行差别化的调查统计方法以提高数据的有效性。

      注重宏观经济预期管理的方式方法

      预期管理在政策承诺和沟通方面都有一定的规律性,需要科学研究、精准设计才能有效实施。科学或有效实施预期管理不是一件简单的事情,而是需要政府部门运用智慧和技巧才能完成的艰巨任务。做好宏观经济预期管理,可行的方法方式有:

      一是实施差异化的沟通策略。不同市场主体受制于自身的特点,对经济形势的判断能力是不一样的,他们的预期距离理性预期有不同的差距,我们称之为“预期时滞”,不同市场主体的预期时滞不同,导致政府协调预期的难度也不同。由于存在这些差别,政府要协调不同市场主体的预期,在进行信息沟通时就不能“一刀切”,而是要进行群体分割,善于分析沟通对象的特殊性,选择差异化的沟通方法,提高信息沟通的效率。

      二是积极开拓信息渠道,重视双向沟通。要强化政府与公众的沟通、对公众预期进行引导和塑造,信息渠道的构建至关重要。一般来说,公众预期的形成在双向沟通和信息交流中能得到更好体现,所以重视双向沟通是现代预期管理的必然要求。双向沟通要求政府在沟通过程中必须及时获取公众信息,跟踪公众预期变化,并将此作为下一步沟通的基础和修正依据,以便更好地完成对公众预期的塑造。

      三是重视信息公开度,把握好适度沟通。信息公开度和准确度是政府传播信息的两个重要维度。信息公开度是指政府披露信息的透明程度,取决于政府与市场沟通的目的和意愿;信息准确度是指政府发布信息的准确程度,取决于政府对经济形势的分析判断能力。受制于知识、时间、精力等方面因素,市场主体处理信息是有成本的,因此,政府的信息沟通应该是清晰的、有重点的信息传播。进一步看,虽然政府拥有比公众更丰富的信息和更强的分析能力,但是更要把握好政府传递信息的公开度和精确度。比如,经济形势不断变化,如果政府在对经济形势判断还不太明确时就将不确定的信息传递给公众,容易误导市场主体。这就是信息交流中的不确定性问题,要求政府部门在信息沟通中注重适度性等,避免出现可信性或可信度方面的问题。

      加强宏观经济预期管理的问题导向研究

      目前,我国预期管理研究尚落后于新时期宏观调控实践的要求,只有加强理论研究才能提高预期管理政策的前瞻性。同时,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,各种不稳定、不确定性因素增多,对政府的预期管理能力提出了新的更高要求。各国宏观经济预期管理的实践表明,由于经济、政治和文化等背景不同,并没有普适的预期管理最优模式,我们需要从自身的实际情况出发,制定有中国特色的预期管理政策,总结形成有中国特色的预期管理理论。

      一方面,要注重发挥各类智库的积极作用,引导智库深化宏观经济预期管理的理论研究,增强科学运用预期管理方法的能力,提高政策的前瞻性、预见性。另一方面,要研究公众预期的特点并发挥专家预期的作用。普及党和国家的政策常识是实施预期管理的应有手段,需要对公众加强这方面的宣传教育。同时,培养出更多优秀的经济分析工作者也很重要,政府的预期管理要发挥专家预期的引领作用,必须重视经济学科的教育和科研投入。

      此外,在国内外形势复杂多变的情况下,市场预期很容易波动,政府部门要加强政策宣传和培训,使相关人员尽快提高预期管理理念,增强搞好预期管理的知识和能力,从而在政策出台前后及时加强与市场沟通,避免公众的政策误读加剧市场预期波动。

      (作者:华侨大学经济与金融学院 郭克莎 沈少川)

     


    点击图片进入专题↑↑↑

    (责任编辑:武晓娟)

    查看余下全文