缩减管理主体是治噪声污染的一大步

　　据媒体报道，贵州省1月1日开始实施新的《环境噪声污染防治条例》。新的条例明确规定，广场舞、装修等生活噪音，归口公安部门管理，生产、经营场所产生的噪声污染，归城管部门管理。对于不听劝告、警告，拒不改正者，将处以罚款。

　　长久以来，民众深受各种噪声污染之苦。尽管国家和各地方都出台了相关的法律法规和管理办法，但噪声污染、噪音扰民的问题，并未得到实质上的解决。民众求告无门，并因此引发直接冲突的事件屡见不鲜。

　　噪声治理难，一个重要的难点就在于多头执法导致的执法效果不佳。在很多地方，可以管理或者说应该管理噪声污染的部门多达四五个。

　　比如娱乐场所、夜间施工的噪声归环保部门管；广场集会、机动车噪声归公安部门管；公园内产生的噪声，归园林部门管；商业场所喇叭叫卖，归城管部门管；住宅底层经营场所噪声，归工商部门管。

　　如此多的管理部门，不仅导致市民遭受噪声侵扰时投诉的不便，而且有些噪声实难准确界定，最后的结果往往是谁也不愿管，谁也管不了。

　　面对这种状况，贵州新出台的这个条例，可以说进行了有益的尝试，缩减管理主体，明晰管理责任，并制订了明确的处罚标准和管理办法。

　　当然，在具体的执法管理过程中，肯定还会碰到这样那样的问题。比如，多大音量算是扰民？比如，被处罚后依然我行我素，持续制造噪音怎么办?毕竟，罚款只是手段，规范生产生活行为，还市民一个安静舒适的学习、生活环境，才是治理噪声污染的初衷。

　　贵州已经走在了全国的前头，至少这社会管理的思路，值得其他地方学习和借鉴。