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减税降费与货币政策需协调推进

2019年01月12日 07:00 来源：经济日报-中国经济网

　　核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者李宁认为，这次对小微企业推出一批新的普惠性减税措施，正是财政政策和货币政策协调推进发挥最大整体效果的具体体现。

　　国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。会议指出，这些减税政策可追溯至今年1月1日，实施期限暂定3年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

　　这是继1月4日央行宣布降准置换中期借贷便利，下调金融机构存款准备金率1个百分点之后，又一项扶持小微企业发展的重磅政策。应当看到，实现货币政策的最大整体效果，需要相关改革政策的积极协调和配合。这次对小微企业推出一批新的普惠性减税措施，正是财政政策和货币政策协调推进发挥最大整体效果的具体体现。

　　央行降准的目的是推动资金流向实体经济，解决实体经济融资难融资贵的问题。市场对资源的配置要按照其规律进行。换句话说，如果实体经济特别是民营企业没有可预见的盈利能力，一些商业银行也不会将资金投向即将倒闭或者盈利能力不强的企业。而提高民营企业的盈利能力，降低税费负担就是一项重要的措施。

　　从这个角度来说，这次出台的减税措施非常及时，兼具普惠性、力度大等特点。比如大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25％、50％计入应纳税所得额，使税负降至5％和10％。调整后优惠政策将覆盖95％以上的纳税企业，其中98％为民营企业。同时，允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50％幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。这些对很多企业的发展有巨大的帮助作用。

　　另外，对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。这一举措是超出市场预期的重要举措，体现了力度大和稳就业的特点。另外，扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠，则体现了扶持创新发展的政策意图。

　　在央行降准之后，财政政策及时跟进，将对小微企业发展体现出政策叠加的多重扶持效果。与此同时，相关部门还应继续加大简政放权的改革力度，进一步解决审批太多、管得太死的问题，做到“少一份审批，多一些监管”，切实将公平竞争的营商环境建立起来，让市场在资源配置中发挥决定性作用，推动民营企业和国有企业、外资企业一同竞争和发展。

　　当然，在公平竞争的环境里，对于转型起步早、注重创新发展和管理的现代民营企业，商业银行要积极主动贷款，不断提高金融服务实体经济的效率和水平，使社会资本自然流向这些发展前景好、利润率高的民营企业，相关改革政策也会实现最大效果。（注册税务师、经济日报-中国经济网专栏作者李宁）

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