扶持小微企业，须奏响“重就业轻税收”主旋律

　　国务院总理李克强1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇也对《经济参考报》记者表示，中央通过增加转移支付予以弥补，可以让减税措施更容易落地。（1月10日《经济参考报》）

　　小微企业在国民经济和社会发展中占有重要地位，是支撑经济社会发展的基石，是推动产业结构升级的底层力量，更与就业、经济增长和社会稳定休戚相关。为此，近年来，国务院相继出台多项针对小微企业的税收优惠政策，为小微企业减轻了负荷，也带来了直接实惠。然而，目前小微企业仍然存在法定税负偏高的问题。如此语境下，国务院再推多项措施，三年将为小微企业减税6000亿元，释放出了积极信号。

　　必须正视的是，除了税之外，还有费的问题，如政策性收费、行政性收费、社会性收费等，给小微企业带来了较重的负担。再者，小微企业也有自身的特点，如规模小、附加值低、进入门槛低，市场竞争力比较弱，经营风险比较大等。如果把小微企业比作一条生命的话，那么，其就是一个嗷嗷待哺的婴儿，需要母亲的精心呵护，源源不断地给其喂养丰腴的乳计；而对于小微企业来说，减税、减税、再减税，便是最富有营养的乳计。

　　可见，扶持小微企业，须奏响“重就业轻税收”主旋律，也是小微企业未来的发展方向。西方国家政府管理小微企业的基本理念是重就业、轻税收，普遍实行低税率、简税制，以减轻企业纳税负担，推动就业率。我国是世界人口第一大国，解决就业问题，也是政府第一要务。因此，应借鉴西方国家先进经验，在制定小微企业扶持政策时，也应以推动企业扩大就业为主，而不是增加税收。

　　首先，应继续降低小微企业增值税税负，扩大增值税和营业税起征点的适用范围。同时，明确界定增值税和营业税征税范围，有关部门在“营改增”试点的基础上，逐步扩大增值税征税范围，缩小营业税征收范围。特别是，简化和放宽小微企业所得税优惠政策的适用条件，出台财产税的优惠政策，让小微企业能够真正享受国家更多优惠政策，轻装上阵求发展，在扩大就业上担负重任。