核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者谭浩俊认为，楼市调控的目的不是要调“死”市场，而是要规范市场行为，贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。西安对企事业单位购买住房实施调控，有效弥补了政策“一刀切”的缺陷和不足，更好地发挥了地方政府在楼市调控中的作用。其他地方也不妨针对本地实际情况，学习借鉴西安的经验，出台相应政策，堵塞炒房漏洞。
6月24日，西安市政府办公厅发布《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中较为核心的内容是，在住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房(含商品住房和二手住房)。对此，西安市房管局负责人表示，这是为了“防止以企业名义投机炒房”。
在各地陆续出台限购、限贷、限售、限价等各类楼市调控政策基础上，西安市出台政策限制企事业单位购买住房，确实在全国开了先河。而这个看似有些博眼球的举动，实质上抓住了房地产市场中一个比较关键的问题：炒房者绝不只是个人，企业炒房现象也很严重。不是有很多上市公司，在经营不善时，动辄依靠卖房来维持业绩吗？就算这些企业当初买房时没有炒房动机，但实际结果也都变成了炒房。正是因为有太多的囤房炒房者，才使得市场的供求关系被扭曲。
也正因为如此，如果只紧盯个人炒房，而对企事业单位购房不闻不问，无疑是留下了很大的漏洞，这样不可避免地会产生如下后果：一是企业大肆购房、炒房，在严重扰乱市场的同时从中获取暴利，导致调控无法达到预期效果，而且更为严重的是，还会削弱企业的创新能力和创业热情；二是个体炒房者会与企事业单位勾结，以单位名义购买住房，以回避调控政策，达到炒房目的，其中很可能会产生种种违法乱纪的行为。
在这样的情况下，调控政策的触角就不能只紧盯个人，还必须紧盯企事业单位，不仅要对个人实行限购、限贷和限售，也要对企事业单位购买和转让住房进行约束，让它们无法钻楼市调控的空子。显然，西安市在这个问题上看得更深，对楼市调控政策进行了有的放矢的升级和扩容。
应当说，把企事业单位购买住房纳入到限购范围是一种创新，同时也需要更加精准和进一步细化。比如，如何有效控制企事业单位以购买办公楼、商业用房的名义购买住房，对企事业单位已经购买的住房是否要设立限售条件等，都需要在政策制定上有针对性地进行考量。只有相应配套措施真正到位，才能有效地遏制市场上的炒房现象。
毋庸置疑，西安对企事业单位购买住房实施调控，有效弥补了政策“一刀切”的缺陷和不足，更好地发挥了地方政府在楼市调控中的作用。其他地方，特别是市场供求关系比较紧张的一、二线城市，也不妨针对本地实际情况，学习借鉴西安的经验，出台相应的购房政策，堵塞炒房漏洞。
需要强调的是，调控的目的不是要调“死”市场，而是要规范市场行为，贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。基于此，当前更需要严控炒房，用公平的方式来满足居民的住房需要。对企事业单位来说，工作的重心应当放在技术研究、产品开发和市场拓展等方面，而不应从事炒房等投机行为。（中国不良资产行业联盟研究员、经济日报-中国经济网专栏作者 谭浩俊）
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