当前位置     首页 > 滚动 > 正文
中经搜索

盛开:重塑城乡关系 加快融合发展

2018年04月27日 07:06   来源:经济日报   

  党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

  这一重大举措必将对我国城乡发展产生重大而深远的影响。如何重塑城乡关系、推动融合发展,成为当前和今后一个时期必须回答的重要课题。

  改革开放40年来,虽然我国农业农村经济社会快速发展,农民生活极大改善,但相对于经济社会发展全局和推进现代化建设的新要求,农业仍是发展短板,农村仍是城乡经济体系的薄弱环节,农业、农村、农民发展不平衡、不充分问题仍然突出。这个问题不解决,就会影响经济社会可持续发展,进而影响到决胜全面建成小康社会宏伟目标的实现。对此,要大力推动实施乡村振兴战略,切实解决好“三农”发展不平衡、不充分问题。

  我国人多地少的基本国情,决定了必须加快实施乡村振兴战略。我国是世界上人口最多的国家,城镇化仍将是推动我国现代化建设的必由之路和强大动力。但是,我国的城镇化不能以牺牲农村发展和农民利益为代价,不能走其他国家“城市发展、农村凋敝”的老路,也不能坐等城市反哺农村、工业支持农业。与此同时,还要防止过度城镇化和大城市化带来的“城市病”等问题。因此,在继续推进城镇化的同时,亦要加快推动农村发展。

  应该看到,我国经济发展已经进入新阶段,为实施乡村振兴战略创造了条件。经过40年的改革开放,我国经济实力和综合国力跃上新台阶,工业化、城镇化发展进入新阶段,已初步具备工业反哺农业、城市支持农村的能力和条件。同时,全国居民消费升级、人口老龄化加剧以及推动经济进入高质量发展阶段等带来的现实需要,都对做强农业、发展农村、开辟经济发展新空间提出了新要求,也为更好推进乡村振兴营造了有利环境。

  在实施乡村振兴战略进程中,重塑城乡关系是重要一环。

  对此,一方面要推进投融资体制改革,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。由于农业比较收益低和工农业产品价格剪刀差的存在,农业或农村一直在为工业化和城镇化提供资金积累。实施乡村振兴战略需要大量资金投入,必须改变过去资金单向由农村流向城市的局面。在这方面,2018年中央一号文件已经在政策层面出台了不少举措:建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜;支持和规范地方政府发行专项债券;健全适合农业农村特点的农村金融体系,推动农村金融机构回归本源,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节;通过税费减免、配套建设用地等优惠政策,积极引导工商资本参与乡村振兴等。

  另一方面要畅通人才通道,打破城乡人才流动的制度藩篱。实现乡村振兴,归根结底要靠人才。过去,由于城乡二元结构长期存在,城乡居民收入差距较大,使农村优秀人才单向流向城市、流向非农产业,这种局面必须改变。一是要在“引”字上做文章。通过打破不合理的用人制度,建立有效激励机制,把有志于“三农”发展的各类人才“引”回来,抓好招才引智工作。二是要在“育”字上下功夫。进一步整合资源,完善培训机制和内容,大力培育新型职业农民和各类专业人才。三是要在“用”字上出实招。注重选好乡村振兴带头人,建立健全乡村治理体系,为人尽其才创造更好制度环境,使各类人才成为乡村治理和乡村振兴的骨干力量。

  同时,加强顶层设计至关重要,需加快制定乡村振兴规划,并与城镇化规划相衔接。乡村振兴是一个复杂的系统工程,各地相关部门要根据乡村振兴战略的总要求,从实际出发,制定系统的科学规划,做好顶层设计,避免搞形象工程。尤其要注意与城镇化规划相衔接,按照新时代城乡融合发展的新要求,统筹考虑城乡人、钱、地等主要生产要素的双向流动和合理配置,真正做到城乡融合、一体设计、多规合一,一张蓝图干到底,避免资源浪费和走弯路。

  还要看到,实施乡村振兴战略,迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。除了在实践中树立正确用人导向,切实培养和造就一批干中学的带头人,还要主动加大培训力度,利用党校、行政学院等平台,举办带头人培训班,尽快完成对县一级主要负责人的培训。此外,应更好组织实施新型职业农民培育工程,创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担好培训任务。

  (作者:南京农业大学 盛开)

(责任编辑:臧梦雅)

闁告帒妫旈棅鈺呭礆鐢喚绐�
娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垹澧楅弶鍐ㄥ挤閸忓秷鐭楁竟鐗堟閿涳拷
1閵嗕礁鍤掗張顒傜秹濞夈劍妲戦垾婊勬降濠ф劧绱版稉顓炴禇缂佸繑绁圭純鎴斺偓锟� 閹存牑鈧粍娼靛┃鎰剁窗缂佸繑绁归弮銉﹀Г-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧繄娈戦幍鈧張澶夌稊閸濅緤绱濋悧鍫熸綀閸у洤鐫樻禍锟�
閵嗏偓 娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩埊绱欓張顒傜秹閸欙附婀佹竟鐗堟閻ㄥ嫰娅庢径鏍电礆閿涙稒婀紒蹇旀拱缂冩垶宸块弶鍐跨礉娴犺缍嶉崡鏇氱秴閸欏﹣閲滄禍杞扮瑝瀵版娴嗘潪濮愨偓浣规喅缂傛牗鍨ㄦ禒銉ュ従鐎癸拷
閵嗏偓 閺傜懓绱℃担璺ㄦ暏娑撳﹨鍫担婊冩惂閿涙稑鍑$紒蹇庣瑢閺堫剛缍夌粵鍓ц閻╃ǹ鍙ч幒鍫熸綀娴h法鏁ら崡蹇氼唴閻ㄥ嫬宕熸担宥呭挤娑擃亙姹夐敍灞界安濞夈劍鍓扮拠銉х搼娴f粌鎼ф稉顓熸Ц閸氾附婀�
閵嗏偓 閻╃ǹ绨查惃鍕房閺夊啩濞囬悽銊╂閸掕泛锛愰弰搴礉娑撳秴绶辨潻婵嗗冀鐠囥儳鐡戦梽鎰煑婢圭増妲戦敍灞肩瑬閸︺劍宸块弶鍐瘱閸ユ潙鍞存担璺ㄦ暏閺冭泛绨插▔銊︽閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗娑擃厼娴�
閵嗏偓 缂佸繑绁圭純鎴斺偓婵囧灗閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗缂佸繑绁归弮銉﹀Г-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧縿鈧倽绻氶崣宥呭鏉╂澘锛愰弰搴も偓鍜冪礉閺堫剛缍夌亸鍡氭嫹缁岃泛鍙鹃惄绋垮彠濞夋洖绶ョ拹锝勬崲閵嗭拷
2閵嗕焦婀扮純鎴炲閺堝娈戦崶鍓у娴f粌鎼ф稉顓ㄧ礉閸楀厖濞囧▔銊︽閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧繂寮�/閹存牗鐖i張澶嗏偓婊€鑵戦崶鐣岀病濞村海缍�(www.ce.cn)閳ワ拷
閵嗏偓 濮樻潙宓冮敍灞肩稻楠炴湹绗夋禒锝堛€冮張顒傜秹鐎电顕氱粵澶婃禈閻楀洣缍旈崫浣烽煩閺堝顔忛崣顖欑铂娴滆桨濞囬悽銊ф畱閺夊啫鍩勯敍娑樺嚒缂佸繋绗岄張顒傜秹缁涘墽璁查惄绋垮彠閹哄牊娼堟担璺ㄦ暏
閵嗏偓 閸楀繗顔呴惃鍕礋娴e秴寮锋稉顏冩眽閿涘奔绮庨張澶嬫綀閸︺劍宸块弶鍐瘱閸ユ潙鍞存担璺ㄦ暏鐠囥儳鐡戦崶鍓у娑擃厽妲戠涵顔芥暈閺勫簶鈧粈鑵戦崶鐣岀病濞村海缍夌拋鎷屸偓鍖礨X閹藉嫧鈧繃鍨�
閵嗏偓 閳ユ粎绮″ù搴㈡)閹躲儳銇�-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垼顔囬懓鍖礨X閹藉嫧鈧繄娈戦崶鍓у娴f粌鎼ч敍灞芥儊閸掓瑱绱濇稉鈧崚鍥︾瑝閸掆晛鎮楅弸婊嗗殰鐞涘本澹欓幏鍛偓锟�
3閵嗕礁鍤掗張顒傜秹濞夈劍妲� 閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗XXX閿涘牓娼稉顓炴禇缂佸繑绁圭純鎴礆閳ワ拷 閻ㄥ嫪缍旈崫渚婄礉閸у洩娴嗘潪鍊熷殰閸忚泛鐣犳刊鎺嶇秼閿涘矁娴嗘潪鐣屾窗閻ㄥ嫬婀禍搴濈炊闁帗娲�
閵嗏偓 婢舵矮淇婇幁顖ょ礉楠炴湹绗夋禒锝堛€冮張顒傜秹鐠х偛鎮撻崗鎯邦潎閻愮懓鎷扮€电懓鍙鹃惇鐔风杽閹嗙鐠愶絻鈧拷
4閵嗕礁顩ч崶鐘辩稊閸濅礁鍞寸€瑰箍鈧胶澧楅弶鍐ㄦ嫲閸忚泛鐣犻梻顕€顣介棁鈧憰浣告倱閺堫剛缍夐懕鏃傞兇閻ㄥ嫸绱濈拠宄版躬30閺冦儱鍞存潻娑滎攽閵嗭拷

閳ワ拷 缂冩垹鐝幀缁樻簚閿涳拷010-81025111 閺堝鍙ф担婊冩惂閻楀牊娼堟禍瀣杹鐠囩柉浠堢化浼欑窗010-81025135 闁喚顔堥敍锟�

精彩图片
閸忓厖绨紒蹇旂ス閺冦儲濮ょ粈锟� 閿涳拷 閸忓厖绨稉顓炴禇缂佸繑绁圭純锟� 閿涳拷 缂冩垹鐝径褌绨ㄧ拋锟� 閿涳拷 缂冩垹鐝拠姘充粧 閿涳拷 閻楀牊娼堟竟鐗堟 閿涳拷 娴滄帟浠堢純鎴n潒閸氼剝濡惄顔芥箛閸斅ゅ殰瀵板鍙曠痪锟� 閿涳拷 楠炲灝鎲¢張宥呭 閿涳拷 閸欏鍎忛柧鐐复 閿涳拷 缁剧娀鏁婇柇顔绢唸
缂佸繑绁归弮銉﹀Г閹躲儰绗熼梿鍡楁礋濞夋洖绶ユい楣冩6閿涳拷閸栨ぞ鍚敮鍌炴噷鐠囧搫绶ョ敮鍫滅皑閸斺剝澧�    娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垶纭跺瀣€愰梻顕嗙窗閸栨ぞ鍚崚姘挬瀵板绗€娴滃濮熼幍鈧�
娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冿拷 閻楀牊娼堥幍鈧張锟�  娴滄帟浠堢純鎴炴煀闂傝淇婇幁顖涙箛閸斅ゎ啅閸欘垵鐦�(10120170008)   缂冩垹绮舵导鐘虫尡鐟欏棗鎯夐懞鍌滄窗鐠佺ǹ褰茬拠锟�(0107190)  娴滅悂CP婢讹拷18036557閸欙拷

娴滎剙鍙曠純鎴濈暔婢讹拷 11010202009785閸欙拷